Правозащитный Центр «Мемориал» - Memorial Human Rights Center
127051
Россия, Москва, Малый Каретный пер., д. 12
т. (495) 225-31-18
127006
Россия, Москва, ул.Долгоруковская, д.33, стр.6
т.(495)-973-54-74
Web-site: http://refugee.memo.ru/
октябрь 2006 г.
В течение последнего полугодия в России продолжалась кампания по уголовному преследованию мусульман, чьи религиозные воззрения подпадают под специально изобретенный термин - «нетрадиционный ислам».
Как и в 2004-
Как уже ранее сообщалось, в перечень запрещенных этим решением организаций вошли, среди прочих, и ненасильственные, в т.ч., исламская партия «Хизб ут-Тахрир». Хранение печатных изданий, в которых излагается идеология этой организации, и посещение ее интернет-сайта по прежнему является основанием для обвинения граждан в причастности к указанной партии, а обсуждение и распространение среди верующих литературы «Хизб ут-Тахрир» приравнивается тяжким и особо тяжким преступлениям - к вовлечению в террористическую деятельность и созданию преступного сообщества.
Предпринятая одним из осужденных, Азатом Хасановым, попытка обжаловать решение ВС от 14.02.2003 г. не дала результатов: на жалобы Хасанова и его адвоката, Юрия Костанова, были получены отказы в истребовании дела для рассмотрения вопроса по существу.
Поводы для преследований мусульман не исчерпываются обвинениями в причастности к «Хизб ут-Тахрир». Репрессиям подвергаются граждане, оказывающие гуманитарную помощь осужденным единоверцам и их семьям. Широко распространенное на Северном Кавказе обвинение в «ваххабизме» начали предъявлять мусульманам в регионах Поволжья. Кроме того, в течение последнего времени жесткому давлению подвергаются последователи мусульманского богослова Саида Нурси. В настоящее время в одном из московских судов рассматривается исковое заявление прокуратуры Республики Татарстан о признании его произведений экстремистскими. В случае удовлетворения судом требований прокуратуры можно ожидать возбуждения уголовных дел против мусульман, изучающих книги Нурси.
По нашим данным, к концу октября
В контексте рассматриваемой кампании весьма серьезной представляется проблема, связанная с сотрудничеством российских и узбекских спецслужб, часто выходящим за рамки закона. Российская Генеральная прокуратура при вынесении решений по запросам о выдаче игнорирует явные признаки фабрикации обвинений узбекскими правоохранительными органами. Прослеживается явная заинтересованность российской стороны в удовлетворении запросов Узбекистана о выдаче лиц, преследуемых за религиозные убеждения. Последовательность событий позволяет утверждать, что эта тенденция интенсивно развивается.
Как мы уже сообщали ранее (см. предыдущий доклад «Фабрикация
уголовных дел об «исламском экстремизме», февраль
Немногие попытки как российских исламских лидеров, так и правозащитников выступить в защиту «мусульманских диссидентов» заканчивались кампаниями по дискредитации защитников.
Верховному муфтию Духовного Управления Азиатской части России Нафигулле Аширову, который в своем заключении по ряду брошюр организации «Хизб ут-Тахрир» выразил отличное от официального мнение, было вынесено предостережение прокуратуры за «оправдание действий террористической организации».
Аналогичным образом органы прокуратуры расценили публикацию «Заключения» Аширова на web-сайте Общества «Мемориал», в результате чего и «Мемориал» получил аналогичное «предостережение» о «недопустимости нарушения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» с требованием удалить с сайта текст «Заключения».
Оба предостережения были оспорены в судебном порядке, однако суд первой инстанции жалобы отклонил. В настоящее время и «Мемориал», и Аширов готовят кассационные жалобы на действия прокуратуры.
Подавляющее большинство исследованных нами уголовных дел в Центральной России, Поволжье и Сибири базируется на принятом 14.02.2003 г. решении Верховного Суда РФ о признании террористическими ряда исламских организаций. Решение это принято в закрытом судебном заседании, без представителей запрещенных им партий и движений. Мотивировка включения в список целого ряда организаций умещается в нескольких строчках, в которых не приводятся какие-либо факты, свидетельствующие о террористическом характере их деятельности. В качестве оснований для признания их террористическими использованы неясные выражения общего характера – такие, как «воинствующая исламистская пропаганда», «нетерпимость к другим религиям», «активная вербовка сторонников», и др. По мнению одного из ведущих московских адвокатов Ю.Костанова, решение не выдерживает критики с позиции права.
Среди прочих, в списке запрещенных фигурирует «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), которая, по данным наших экспертов, непричастна к террористической деятельности.
Идея возрождения шариатского государства, декларируемая «Хизб ут-Тахрир», безусловно, противоречит демократическим ценностям, но, с нашей точки зрения, никак не может являться основанием для уголовного преследования ее приверженцев.
В течение последних лет эта идеология начала распространяться среди мусульман нашей страны, что выражается в распространении и совместном изучении верующими соответствующей религиозной литературы, обсуждение политической ситуации в различных районах мира с точки зрения ислама и т.д.
Начиная с лета-осени
В материалах этих дел появился термин «хранение запрещенной литературы», несмотря на то, что такое понятие в российском законодательстве отсутствует. Однако, хранение печатных изданий, в которых излагается идеология «Хизб ут-Тахрир», нередко является основанием для обвинения граждан в причастности к указанной партии и постановки судами обвинительных приговоров по ст. 282-2 УК РФ (участие в экстремистском объединении и организация его деятельности).
В ряде случаев обсуждение якобы «запрещенной» литературы и ее распространение среди верующих приравнивается к совершению тяжких и даже особо тяжких преступлений – к вовлечению в террористическую деятельность и созданию преступного сообщества (ст. 205-1 и ст. 210 УК РФ соответственно), максимальные сроки наказания по которым составляют 8 и 15 лет лишения свободы соответственно.
По нашим данным, на сегодняшний день по обвинениям в причастности к «Хизб ут-Тахрир» в России уже осуждены 49 человек, из которых 33 – к реальному лишению свободы, в т.ч., на большие сроки (до 8,5 лет строгого режима). Никто из этих людей не участвовал в действиях террористического характера, не занимался их подготовкой и не содействовал их совершению в какой-либо форме.
Уголовные дела, о которых идет речь, по указанным выше причинам трудно расценить иначе, чем идеологические преследования.
Ряд дел этой категории в настоящее время находится на стадии предварительного следствия или готовятся к передаче в суд в нескольких регионах России: в Татарстане, в Оренбургской и Тюменской областях.
По одному из них
обвинение в участии в «Хизб ут-Тахрир» предъявлено лицам, не только не
разделяющим идеологию этой партии, но являющимся ее категорическими
противниками – в частности, Бахтиеру Саломову из Оренбургской области и жителю
Челябинской области Руслану Гизитдинову. Таким
образом, имеет место факт преследований исповедующих ислам граждан за
приписываемые им религиозные и политические убеждения.
Оба обвиняемых попали под
подозрение в связи с тем, что ранее они работали в медресе «Аль-Фуркан» в г.
Бугуруслане, которое было закрыто в
В течение длительного
времени прокуратура Оренбургской области безуспешно пыталась обвинить в
экстремизме бывшего руководителя медресе – муфтия Оренбургской области Исмагила
Шангареева, директора Исламского правозащитного центра. В марте
В том же месяце обыск был произведен в московской квартире Шангареева, однако запрещенных предметов обнаружено не было. После этого Исмагил Шангареев, обоснованно опасаясь стать жертвой сфабрикованного уголовного дела, вынужден был покинуть Россию.
Отдельную группу составляют репрессии в отношении
граждан мусульманского вероисповедания, которые отказываются
лжесвидетельствовать против обвиняемых или оказывают им и их семьям
гуманитарную помощь. Наиболее активно действуют в этом направлении
правоохранительные органы Татарстана и Башкортостана.
Так, 52-летний житель
Республики Башкортостан Эдуард Габдрахманов, который в мае
В августе
Широкую огласку получило дело о взрыве на бытовом
газопроводе в Бугульме, по которому обвинение в терроризме было предъявлено Фанису
Шайхутдинову и двум бывшим узникам Гуантанамо – Тимуру Ишмуратову и Равилю Гумарову.
В сентябре
Впоследствии в распоряжение правозащитных организаций
оказались копии документов о признании другого человека в совершении
преступления, за которое осуждены названные граждане. Эти документы датированы
летом
Ишмуратов, Гумаров и Шайхутдинов во время пребывания на свободе между первым и вторым рассмотрениями дела рассказали правозащитникам и журналистам о пытках, которые применялись к ним во время предварительного следствия.
Следует отметить, что пытки при расследовании сфабрикованных уголовных дел об исламском экстремизме и терроризме применяются не менее чем в 40% случаев.
Имеются также свидетельства угроз, которые получали от правоохранительных органов граждане, подписывавшие заявления с протестом против репрессий в отношении мусульман. Это происходило в целом ряде регионов РФ, среди которых, в первую очередь, Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Самарская область и др.
Классический пример фабрикации обвинения в
«ваххабизме» - дело Мансура Шангареева (Астраханская область), осужденного на 3
года лишения свободы за «незаконное хранение» наркотиков и гранаты,
подброшенных ему при обыске. Перед оглашением приговора Шангарееву было
предъявлено новое обвинение по ст. 282 ч.2 п. «а» (возбуждение ненависти или
вражды на национальной или религиозной почве с угрозой применения насилия). По
новому делу его, в частности, обвинили в том, что он «говорил о превосходстве
ислама», отказался совершать поминальные обряды, демонстрируя тем самым
«нетрадиционные религиозные соображения», приглашал в мечеть индусов и выходцев
с Кавказа, которые «носили нестриженные длинные бороды», пытаясь таким образом
«насадить идеи радикального ислама» и т.п. В июне
В г. Набережные Челны (Татарстан)
после ареста серийного убийцы было сфабриковано уголовное дело о мнимой «ваххабитской»
организации с его участием, по которому арестованы еще 23 человека. Им
инкриминируется создание незаконного вооруженного формирования, цель которого -
совершение серии террористических актов на наиболее крупных промышленных
объектах Татарстана во время празднования 1000-летия Казани. Мы располагаем заявлениями
обвиняемых и их родственников о широком применении пыток, с помощью которых
были получены признания, подтверждающие выдвинутые следствием фантастические
обвинения. В августе
Еще одно направление кампании фабрикации уголовных дел этой категории связано с выходящим за рамки закона сотрудничеством спецслужб России и Узбекистана, которое резко активизировалось после Андижанских событий.
В октябре 2005 года был противозаконно депортирован из Казани в Узбекистан Марсель Исаев, находившийся в процедуре определения статуса беженца. Решение о его депортации было принято после того, как он отказался выполнить требование сотрудников спецслужб о даче ложных показаний в суде по делу о «Хизб ут-Тахрир». Запугивание свидетелей и угрозы депортации из России граждан других государств СНГ, где также практикуются преследования по религиозным мотивам, стали широко применяться для фабрикации уголовных дел - нам известен еще целый ряд подобных случаев.
Заметную опасность представляет распространение практики похищений и незаконного вывоза с территории РФ выходцев из Узбекистана, разыскиваемых узбекскими спецслужбами по сфабрикованным обвинениям в исламском экстремизме. Так, в деле Алишера Усманова, вопрос об экстрадиции которого не рассматривался из-за наличия у него гражданства России (которого Усманов позднее был неправомерно лишен) фактически подтверждено участие российских спецслужб в его похищении и незаконном вывозе в Узбекистан: пресс-служба СНБ Узбекистана распространила заявление о том, что операция по его «этапированию» в Ташкент проводилась совместно с ФСБ РФ. Правозащитные организации располагают достоверной информацией и о других аналогичных случаях, имевших место в течение последних лет.
Для устранения
препятствий в выдаче по запросам узбекских властей выходцев из стран
Центральной Азии - граждан РФ применяется также практика неправомерного
признания их «не приобретшими российское гражданство». Такое решение на
основании сфальсифицированных в Узбекистане документов было принято судом в Ханты-Мансийском
автономном округе относительно Хатама Хаджиматова,
задержанного в июне
12 арестованных вместе с ним граждан Узбекистана и 1
гражданин Кыргызстана до сих пор содержатся под стражей в СИЗО-
ПЦ «Мемориал» совместно с Комитетом «Гражданское содействие» отслеживает развитие еще 6 дел об экстрадиции граждан Узбекистана, задержанных по сфабрикованным обвинениям узбекских властей в городах Новосибирске, Тюмени, Липецкой, Екатеринбургской и Оренбургской областях.
В августе
В деле Юсупова явно проявилась тенденция, наблюдаемая практически во всех, изученных нами, экстрадиционных делах по обвинениям граждан Узбекистана в «исламском экстремизме». Она заключается в том, что после их задержания в России узбекская сторона произвольно меняет содержание инкриминируемых им преступлений, приводя обвинение в соответствие с нормами российского уголовного законодательства, а Генпрокуратура РФ при вынесении решений об экстрадиции игнорирует столь очевидные признаки фабрикации. Это позволяет сделать вывод о взаимной заинтересованности узбекской и российской сторон в принятии и исполнении решений о выдаче лиц, преследуемых узбекскими спецслужбами за их религиозные убеждения.
Очевидную заинтересованность российских спецслужб в
удовлетворении любыми средствами требований узбекских властей о выдаче продемонстрировало
дело гражданина Узбекистана Рустама Муминова. В сентябре
По указанию ФСБ и ФМС России Рустам Муминов был выслан в Узбекистан в день принятия Европейским судом по правам человека решения о применении Правила 39 Регламента Суда, по которому Российская Федерация обязана была приостановить его принудительное возвращение в страну исхода. К моменту его высылки власти Российской Федерации уже были уведомлены о принятом Страсбургским Судом решении.
В деле Муминова было также грубо нарушено российское законодательство, т.к. решение о его административном выдворении, которое, по сути, означало незаконную экстрадицию, еще не вступило в силу к моменту его исполнения.
В нашем распоряжении имеется информация также о других случаях незаконной экстрадиции, юридически оформленной как депортация.
Динамика процесса
В течение последнего полугода количество новых уголовных дел по обвинению мусульман в экстремизме и терроризме несколько уменьшилось.
Вместе с тем, наблюдается явная тенденция к
ужесточению наказаний, которые выносят суды.
Максимальный срок наказания в
2004-
Не исключено, что репрессии примут более масштабный характер после того, как в полную силу начнут действовать поправки в Уголовный Кодекс Российской Федерации и ужесточение закона «О противодействии экстремистской деятельности». При крайне расплывчатом определении понятия «экстремистская деятельность» в российском законодательстве уже можно наблюдать, что уголовно наказуемыми становятся не столько стремительно развивающиеся в России проявления фашизма и ксенофобии, сколько любое публичное выражение инакомыслия, в т.ч., и религиозного.
Одновременно с этим, активизировалась
другая кампания - по дискредитации
правозащитников и религиозных деятелей, которые выступают в защиту обвиняемых
по идеологическим мотивам. Это продемонстрировали не только прокурорские
предостережения «Мемориалу» и Нафигулле
Аширову: в феврале
По мере распространения правозащитниками информации о наиболее одиозных примерах идеологических преследований, проявилось стремление судей ряда регионов неправомерно ограничивать допуск в зал суда родственников подсудимых и местных правозащитников. В присутствии представителей известных российских правозащитных организаций эти ограничения снимались, однако заседания под разными предлогами откладывались и переносились на более поздние даты, когда наблюдатели наверняка покинут регион.
Органы прокуратуры предпринимают усилия к
расширению преследуемых категорий мусульман. Так, в апреле
Одновременно с этим, последователи Саида Нурси в Республике Татарстан подвергаются давлению со стороны правоохранительных органов: их неоднократно вызывали на допросы и с помощью угроз принуждали давать согласие на проведение психиатрических экспертиз, по результатам которых делаются выводы о «зомбирующем» влиянии указанной литературы. По словам «нурсистов», следователи озвучивают цель подобных действий следующим образом: «Книги нужно запретить, а вас всех рассадить по зонам и психиатрическим больницам». Дело о книгах Саида Нурси рассматривается в одном из районных судов г. Москвы. По ходатайству стороны обвинения процесс проходит в закрытом режиме. В случае запрета этой литературы ее читателям будет грозить уголовное преследование.
Особое беспокойство вызывает рост числа экстрадиционных дел в отношении граждан Узбекистана, выдачи которых по обвинениям религиозного и политического характера требуют узбекские власти. Явно прослеживается тенденция Генеральной прокуратуры РФ удовлетворять подобные запросы, несмотря на очевидные признаки фабрикации обвинений, а также заинтересованность российских спецслужб в передаче узбекским властям тех граждан, экстрадиция которых невозможна.
Выводы
Мы располагаем множеством свидетельств того, что сегодня в России под предлогом борьбы с «исламским экстремизмом» и «международным терроризмом» развернута широкомасштабная кампания преследований мусульман, исповедующих так называемые «нетрадиционные течения» в исламе.
Следует
отметить, что термин «экстремизм» в правовом плане носит недостаточно
определенный характер. Федеральный закон «О противодействии экстремистской
деятельности» определяет это понятие значительно шире, чем преступления
экстремистского характера, упомянутые в УК РФ.
В определение экстремизма, данное
в указанном законе, фактически включены как преступные действия,
ответственность за которые и ранее присутствовала в Уголовном Кодексе, так и
действия, преступный характер которых является более чем спорным. Например, в
упомянутом законе в качестве одного из проявлений «экстремизма» называется
пропаганда исключительности и превосходства граждан по признаку их отношения к
религии, хотя очевидно, что многие верующие считают свою религию более
«правильной» и «моральной», чем атеизм или учения других конфессий.
Чрезмерно
широкие определения «терроризма» и «экстремизма», закрепленные в российском
законодательстве, обеспечили всевластие спецслужб, но не реальную общественную
безопасность.
Действия государственных органов
неадекватны характеру и масштабам существующих угроз и зачастую направлены не
против реальных насильственных групп. Между тем, неоправданное насилие не
только не решает проблему общественной безопасности, но, напротив, провоцирует
напряженность и рост радикализма, включая его насильственные формы.
Приходится констатировать, что санкционированное или даже инициированное государством создание образа врага в лице мусульманина усиливает ксенофобию и направлено на внесение раскола в российское общество
Кроме того, серьезную проблему составляет широкое применение пыток и других незаконных действий сотрудников спецслужб и нежелание органов прокуратуры реагировать на сообщения об этом.
Представителям
государств Европейского Союза рекомендуется обратить внимание делегации
Российской Федерации на следующее: