Отзыв на доклад Виталия Пономарева (Правозащитный Центр «Мемориал»)
Беженцы из Узбекистана в странах СНГ: угроза экстрадиции. Май 2005 – август 2007.
Бишкек 14 марта 2008 г.
Принцип невыдворения (запрет на насильственное возвращения человека в страну, где существует угроза для его/ее жизни) является одним из фундаментальных принципов международного права. Поскольку этот принцип стал частью обычного права, ему обязаны следовать все государства.
В контексте проблемы беженцев запрет на выдворение лиц, имеющих законные основания опасаться преследований в стране их происхождения, представляет собой краеугольный камень защиты прав человека.
Страны, недавно провозгласившие независимость и, после распада СССР, столкнувшиеся с проблемой беженцев, вынуждены выстраивать свою политику в отношении предоставления убежища буквально с нуля. В настоящий момент страны СНГ находятся на разных стадиях построения системы предоставления убежища, которая была бы сообразной международному праву и национальному законодательству. Идет серьезная работа внутри государственных структур и органов, которые занимаются проблемами беженцев и лиц, ищущих убежища. Прорабатываются возможности и направления деятельности по интеграции этих лиц.
Вместе с тем, общей для всех стран СНГ остается проблема баланса между защитой прав человека в целом и прав беженцев, в частности, - с одной стороны, и политических и экономических интересов – с другой.
С особой наглядностью эта проблема проявила себя в ситуациях, связанных с беженцами и лицами, ищущими убежища, из Узбекистана.
Виталий Пономарев несколько лет занимался тщательным подбором информации о лицах, которые подвергались преследованию в Узбекистане и пытались найти убежище в других странах. В его распоряжении был широкий спектр источников: официальные данные, сведения негосударственных организаций, информация, почерпнутая из СМИ, предоставленная юристами, частными лицами. В результате, его доклад являет собой скрупулезное и в высшей степени детализированное описание конкретных случаев.
Перед читателем разворачивается уникальный анализ ситуации убежище versus экстрадиция в Казахстане, Кыргызстане, России и на Украине. Раскрываются наиболее проблематичные моменты в том выборе, который делает государство, когда политические и экономические соображения, наряду с соображениями безопасности, берут верх над правами конкретного человека.
Информация, представленная в докладе, имеет чрезвычайную важность для всех, кто интересуется положением с правами человека в странах СНГ. Кроме того, в качестве объективного и богатого источника информации доклад может быть использован ответственными лицами в других странах, принимающих беженцев и лиц, ищущих убежище, из Узбекистана.
Высвечивая актуальные вопросы защиты прав человека в странах СНГ, доклад также служит важнейшим подспорьем для адвокатов и правозащитников в регионе.
Мы считаем, что чрезвычайно целесообразно было бы перевести доклад на английский язык, чтобы в дальнейшем его могли использовать ответственные лица в странах, находящихся вне зоны распространения русского языка.
В заключении хочется подчеркнуть, что доклад Виталия Пономарева отличает не только высокий профессионализм в обработке информации, но и глубина сопереживания людям, подвергающимся преследованию и не получающим никакой защиты от государства.
Анна Нее
Сотрудник отдела государственной защиты УВКБ ООН в Кыргызстане
Тел. (996-312) 61-12-64
Факс (996-312) 61-12-71
E-mail: nee@unhcr.org