Состоялись встречи российских правозащитных НПО с представителями Европейского Союза в рамках консультаций по правам человека ЕС-Россия в Брюсселе

 

25-26 мая в Брюсселе в рамках очередного раунда консультаций по правам человека между Европейским Союзом и Россией группа представителей российских правозащитных организаций приняла участие во встречах с представителями институтов Европейского Союза. Такие встречи российских НПО с представителями Евросоюза проходят регулярно каждые полгода за день до проведения официальных межправительственных консультаций – переговоров ЕС с делегацией российского правительства, представленного, как правило, сотрудниками МИДа. Правозащитные организации представляют на таких встречах свои материалы и точки зрения по вопросам повестки дня официальных консультаций и свои рекомендации о том, что необходимо сделать как для решения проблем прав человека в конкретных областях, так и для повышения эффективности диалога между Европейским Союзом и Российской Федерацией.

 

Этот раунд консультаций был девятым по счету. Российские неправительственные организации участвуют в этом процессе уже пятый год, пытаясь использовать взаимные интересы Европы и России к сотрудничеству для того, чтобы повлиять на положение с правами человека в России и поднять значимость вопросов прав человека, верховенства права и демократических институтов в диалоге ЕС и России. Для координации своих усилий на этом направлении российские правозащитники создали три года назад неформальную коалицию – Инициативу российских НПО за диалог с Европейским Союзом по правам человека.

 

В майских встречах в Брюсселе приняли участие представители десяти российских НПО:
Правозащитного центра «Мемориал»
Центра развития демократии и прав человека
Фонда «Общественный вердикт»
Информационно-аналитического центра «СОВА»
Общероссийского движения «За права человека»
Независимого экспертно-правового совета
АНО «Юристы за конституционные права и свободы»
Центр защиты прав СМИ
Фонд «Социальное партнерство»
РОО «Матери Дагестана за права человека»

Собеседниками со стороны ЕС были представители Европейской Комиссии и Совета Европейского Союза, отвечающие за права человека, представители страны-председателя ЕС – Чешской республики и страны – будущего председателя ЕС, Швеции, а также группа ЕС, занимающаяся взаимодействием со странами Восточной Европы. Члены российской правительственной делегации, как и ранее, принципиально отказались принять участие в разговоре с представителями гражданского общества, несмотря на то, что коллеги из Евросоюза активно приглашали их на встречу с НПО.

 

Во время встреч в Евросоюзе, а также на следующий день на пресс-конференции для международных СМИ российские правозащитники говорили о динамике соблюдения прав человека в России за последний год в нескольких ключевых областях – свобода объединений и положение неправительственных организаций, преследование и нападения на общественных и политических активистов, журналистов и юристов, свобода слова и независимость СМИ, проблемы преступлений на почве расовой ненависти и злоупотребления анти-экстремистским законодательством, состояние правосудия и перспективы судебной реформы, состояние государственных правозащитных институтов, пытки и жестокое обращение со стороны правоохранительных органов, положение в местах заключения, права человека в ходе борьбы с терроризмом и положение на Северном Кавказе, а также делились своими рекомендациями о том, как можно улучшить ситуацию с соблюдением прав в этих областях.

 

Представители российских НПО говорили о том, что за год, прошедший с того момента, как Дмитрий Медведев стал Президентом России, положение с правами человека в стране нисколько не улучшилось, а по многим направлениям – даже ухудшилось. Дело обстоит именно так, несмотря на сделанные Президентом с самого начала пребывания в своей должности декларации о важности свободы и необходимости судебной реформы и посылаемые им в последнее время «сигналы» о готовности вести диалог с оппонентами и предпринять шаги, направленные на некоторую либерализацию политической системы. Важно смотреть на конкретные дела, а не только следить за «сигналами», говорили правозащитники, ведь реально практически никаких позитивных действий за прошедший год не предпринято – или их крайне мало, и в любом случае баланс позитивных и негативных изменений – явно не в пользу движения в сторону восстановления верховенства права и демократических институтов. Совет, который российские правозащитники дали представителям ЕС, –выражать поддержку заявлениям Президента России о намерении предпринимать шаги для укреплении верховенства права и подотчетности и прозрачности власти, но при этом настаивать на необходимости реальных действий и предлагать конкретные решения. По крайней мере, именно такой подход российские участники встречи используют сегодня сами внутри России.

 

Одна из основных рекомендаций представителей российского гражданского общества европейским партнерам – изменить саму рамку отношений между ЕС и Россией, резко подняв место и роль верховенства права, прав человека и демократических институтов в повестке дня межгосударственных отношений, придав им такой же важный статус, как и проблемам сотрудничества в области безопасности, экономики, энергетики, борьбы с терроризмом и миграции. Только переведя разговор о правах человека из плоскости деклараций об «общих ценностях», содержащихся в преамбуле действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией (в которые мало кто верит), и выражений озабоченности лидеров стран Евросоюза о конкретных случаях грубых нарушений прав в нашей стране (что воспринимается российскими властями как неуместная и унизительная лекция), в плоскость системного диалога и практического сотрудничества между двумя сторонами, можно добиться продвижения в этой сфере. В этом должны быть заинтересованы как Европа, так и Россия. Для этого в новом Соглашении ЕС-Россия нужно выделить отдельную главу о верховенстве права, правах человека и демократии, что необходимо уже сейчас обсуждать на идущих переговорах о новом договоре. Не изменив сам подход, не поставив эти вопросы в центральное место повестки дня диалога ЕС-Россия, не получится повысить эффективность консультаций по правам человека и любых других усилий в этой сфере, говорили на встречах в Брюсселе российские гражданские эксперты и активисты. В ином случае эти проблемы и дальше будут обречены на маргинальное положение по сравнению с «газовыми войнами» и торговыми тарифами. Собеседники из Европейского Союза эту позицию российских НПО услышали не в первый раз, но смогут и захотят ли они преодолевать традиции «реальной политики», покажет ближайшее время.

 

С материалами российских правозащитных НПО, подготовленными к консультациям ЕС-Россия по правам человека, можно ознакомиться по следующим адресам:

http://www.mhg.ru/news/D04C6B3 или ниже 


Правозащитный Центр «Мемориал».Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе. Октябрь 2008 г. – май 2009 г. (РУС)

Memorial the situation in the conflict zone of the North Caucasus. (EN)

Фонд «Общественный вердикт». Кризис правоохранительной системы в России. Проблема пыток и жестокого обращения в органах внутренних дел. (РУС)

Public verdict foundation crisis of the law enforcement system in Russia. (EN)

Общероссийское общественное движение «За права человека». Преследования, насилие и убийства – против гражданского общества в России (РУС)

For human rights victimization, violence and murders (EN)

Информационно-аналитический центр «СОВА». Краткий обзор по тематике расизма и злоупотреблений в борьбе с экстремизмом за период после предыдущих консультаций. (РУС)

SOVA brief update on racism and abusive anti-extremism. (EN)

Матери Дагестана. Ситуация с правами человека в республике Дагестан. (РУС)

Mothers of Dagestan situation in Дagestan. (EN)

JURIX institutes for human rights protection, created by the state. (EN)

Независимый экспертно-правовой совет. Независимость судебной системы. Перспективы реформы. (РУС)

Independent council of legal expertise independence of the judiciary. (EN)

Mass media defence centre freedom of expression and media situation in Russia. (EN)

Center for the development of democracy situation of ngos and freedom of association in Russia (EN)

 

Информация предоставлена Центром развития демократии и прав человека