1 февраля в Екатеринбурге под председательством Дмитрия Медведева прошло заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ. Одним из главных вопросов встречи были предложения об учреждении общенациональной государственно-общественной программы «Об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и о национальном примирении».

Комплексная программа охватывает семь направлений: увековечение памяти жертв тоталитарного режима (памятники и памятные знаки; музейно-мемориальные комплексы; места захоронений; книги памяти и единая база данных жертв репрессий); социальная поддержка жертв репрессий (увеличение размеров компенсаций; перевод поддержки с регионального на федеральный уровень и другие меры); обеспечение доступа к архивной информации (изменение процедуры рассекречивания и порядка доступа к документам); политико-правовая оценка преступлений тоталитаризма; завершение процесса юридической реабилитации жертв террора; работа в сфере образования и просвещения; обновление российской топонимики и ряд других мер.

О программе и о совещании в Екатеринбурге рассказывает член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, член правления Международного общества «Мемориал» Сергей Владимирович КРИВЕНКО.

– Идея поставить вопрос об исторической памяти в программу встречи с Президентом возникла у членов Совета еще весной. Ее поддержала Элла Памфилова, возглавлявшая Совет до июля 2010 года, а потом ее преемник Михаил Федотов. В основу программы легли предложения, подготовленные обществом «Мемориал». Затем их дорабатывала рабочая группа Совета, в которую входили и мемориальцы.

– Как проходило заседание?

Впервые встреча Совета с Президентом проходила за пределами столицы, в просторном помещении детской и юношеской библиотеки. Кроме Президента и членов Совета, в ней участвовали заместитель главы Администрации президента В. Ю. Сурков, Уполномоченный по правам человека в РФ В. П. Лукин и представители областной администрации.

У Совета сложился определенный стиль общения с Президентом – мы стремимся не просто обозначить проблему, а предлагаем свои рекомендации по ее решению, иногда в виде конкретных поправок в закон, иногда в виде предложений о возможных путях исправления ситуации. На заседания с участием Президента, которые происходят 1-2 раза в год, выносятся наиболее проработанные вопросы. На эту встречу были вынесены три основных темы: программа увековечения памяти жертв тоталитарного режима, детская политика и реформа судебных органов. По окончании основной повестки обсуждалось еще несколько вопросов.

Идейное обоснование программы представил руководитель рабочей группы Совета Сергей Караганов, а проаннотировал наши предложения приглашенный в качестве эксперта руководитель «Мемориал» Арсений Рогинский. Он подчеркнули, что с этим вопросами общество обращается к власти уже в течение пятидесяти лет, что программа не сводится к отдельным сюжетам, а важна именно своей комплексностью, и охарактеризовал ее составные части.

– Как реагировал Президент?

– По поводу мемориализации он сказал, что предложения понятны и к ним трудно что-либо добавить. На предложения о социальной поддержке жертв репрессий (перевод с регионального уровня на федеральный, возвращение в закон о жертвах репрессий слов о моральном ущербе, выпавших из текста, когда принимался закон о монетизации льгот) Президент ответил, что осуществить это не просто, но можно попробовать сделать. Позитивно он отнесся и к изменению процедур рассекречивания архивов.

У Президента возник вопрос по правовой оценке преступлений. Он сказал, что политическая оценка – это понятно; она уже звучала и в его выступлениях, и в заявлениях Государственной Думы. Но как выработать правовую оценку – не вполне ясно, но следует над этим подумать.

Президент отметил, что его упрекают в том, что в количественных оценках террора он опирается на правозащитников, а хорошо бы знать точные цифры.

– Какие еще вопросы затрагивались участниками?

– Два других вопроса повестки – политика в отношении детства и судебная реформа и закон о полиции. Кроме того, были вопросы, касавшиеся Лесного кодекса, реформы армии, задержаний участников выступлений 31 декабря, ситуации в Белоруссии, последних терактов…

Президент сам обратил внимание на то, что в разных выступлениях звучало имя Ходорковского, причем это было не давление, а искренняя просьба разобраться. Мы предложили, чтобы группа юристов – членов Совета подготовила правовые заключения по процессам Магницкого и Ходорковского. Медведев отреагировал очень живо, заметив, что будучи специалистом по гражданскому, а не уголовному праву, он хотел бы получить мнение уважаемых экспертов, тем более что 200 томов дела ЮКОСа читали немногие.

Записал Николай ГЛАДКИХ