10 июля 2002 г.
Сегодня, 10 июля 2002 года, Совет Федерации одобрил принятый Государственной Думой неделей ранее закон “Об альтернативной гражданской службе”. Мало сомнений в том, что через несколько дней Президент России его подпишет. Насколько известно, несколько дней назад на встрече с лидерами фракций Госдумы, отвечая на критику законопроекта, Президент его одобрил.
Это мнение резко расходится с позицией российских общественных организаций. В своем недавнем заявлении Коалиция общественных организаций “За демократическую АГС” оценила принятый Думой закон как репрессивный, антисоциальный, коррупционный и не отвечающий реальным интересам государства. Из всех возможных вариантов введения альтернативной службы, обсуждавшихся в стране в течение более десяти лет, российская власть избрала самый жесткий и самый неэффективный. Даже неискушенному человеку видно, что принятая система будет обременительной для бюджета, не решит острые социальные проблемы страны и не обеспечит защиту прав молодых людей. Зато принятый закон вполне эффективно защищает интересы военного ведомства – заметим, не российской армии и не российских солдат и офицеров, а именно военного руководства. Это – красноречивое свидетельство его полной неспособности и нежелания проводить реформу Вооруженных Сил.
Закон “Об АГС”:
- фактически превращает альтернативную гражданскую службу в альтернативную военную, т.к. допускает направление альтернативнослужащих в военные организации без их согласия;
- устанавливает наказательный, самый продолжительный в мире, срок службы;
- предусматривает преимущественное направление на АГС по экстерриториальному принципу;
- вводит дискриминационный порядок направления на АГС, требуя от несовершеннолетних юношей отстаивания своих убеждений;
- допускает возможность подчинения АГС силовым ведомствам.
Принятие закона проходило под беспрецедентным давлением Генерального Штаба на законодательную и исполнительную власть. К тому, что Дума дружно голосует по команде из Кремля, мы уже привыкли. Новым оказалось то, что и Правительству России можно так откровенно, беспардонно и успешно выкрутить руки. Ведь буквально за неделю до принятия проекта закона в решающем втором чтении большинство министерств было согласно с точкой зрения общественных организаций, представляющих интересы гражданского общества, – о том, что срок альтернативной службы ни в коем случае не должен превышать срок службы по призыву более, чем в полтора раза, о том, что служба должна проходить по месту жительства и о том, что молодые люди должны обязательно иметь право не служить в военной сфере. Месяцы трудной совместной работы экспертов общественных организаций и правительства были принесены в жертву политическому торгу. Интересы военного ведомства Кремль поставил выше, чем интересы всего государства и всего общества. Настолько велики оказались ставки, что власть пошла на откровенные и совсем неприличные даже по думским меркам процедурные нарушения при голосовании в третьем чтении – отсутствие финансово-экономического обоснования, необходимого при рассмотрении проектов, требующих бюджетных затрат, жесткий прессинг на правовое управление Госдумы с требованием отозвать критические замечания и т.д.
История с принятием репрессивного закона об АГС и срыв многомесячных переговоров стали важной вехой в краткой истории диалога между властью и гражданским обществом, развернувшегося после Гражданского Форума. Такое развитие событий неминуемо ставит перед гражданскими организациями вопрос о возможности и целесообразности продолжения диалога и развития сотрудничества.
Подписано 10 июля 2002 года следующими организациями:
- Историко-просветительское и правозащитное общество “Мемориал”
- Московская Хельсинкская группа
- Союз комитетов солдатских матерей России
- Центр развития демократии и прав человека
- Фонд защиты гласности
- Гуманитарный центр “Сострадание”
- Институт национального проекта “Общественный договор”
- Международный Социально-экологический союз
- Институт прав человека
Заявление открыто для подписания другими организациями.