Президенту Российской Федерации
В.В.Путину
Москва, 26 декабря 2001 г.
рег.номер ММ-2101
Уважаемый господин Президент!
С огорчением и тревогой узнали мы о том, что Вы приняли решение распустить Комиссию по помилованию при Президенте Российской Федерации.
Особое огорчение и особую тревогу вызвала у нас Ваша аргументация этого решения: Комиссия, по Вашим словам, слишком часто просила Вас помиловать людей, осужденных за тяжкие преступления.
К сожалению, мы понимаем, что продемонстрированный Вами ход мысли вызовет одобрение у немалого числа наших сограждан. Это неудивительно: в течение нескольких поколений в нашей стране культивировались специфическое представление о гуманизме и специфическое правовое сознание.
Но Вы, господин Президент, не можете не понимать: право и милосердие не воюют друг с другом, а дополняют друг друга. Вы не можете не знать, что наиболее эффективный подход к борьбе с преступностью — неотвратимость правосудия, а не жестокость кары.
Идея дозированного распределения милосердия исключительно в зависимости от тяжести содеянного противоречит традициям русской культуры, величайший представитель которой гордился тем, что он “милость к падшим призывал”. Эта идея противоречит и принципам европейской цивилизации, неотъемлемой частью которой Вы недавно провозгласили Россию: в этой цивилизации человеческое и милосердное отношение ко всем гражданам, — в том числе и к преступникам, независимо от степени тяжести их преступлений, — рассматривается как признак силы, а не слабости государства.
Знаете ли Вы, что распускаемая Вами Комиссия, в которую входили и входят лучшие представители российской интеллигенции, внимательно и скрупулезно изучает каждое конкретное дело, вникает в каждую человеческую судьбу, прежде чем обратиться к Вам с рекомендацией о помиловании?
Знаете ли Вы, например, что целый ряд из вызвавших Ваше недовольство предложений Комиссии, относились к людям, страдающим от тяжелых, иногда неизлечимых заболеваний? Вам, господин Президент, хорошо известно сегодняшнее катастрофическое состояние мест заключения в России. Подумайте о тех тысячах наших сограждан, которые заболели в тюрьмах и лишены там квалифицированной медицинской помощи, потому что у государства нет сил и средств для реформы пенитенциарной системы. Среди них есть и те, кого осудили за тяжкие преступления, осудили сурово и, возможно, справедливо, — но ведь не на смерть же!
Распускаемая Вами Комиссия по помилованию была голосом независимого общественного мнения при Президенте РФ. Выступая на недавно прошедшем Гражданском Форуме, Вы декларировали намерение государства впредь прислушиваться к голосу общественности. Неужели на самом деле этот голос, который не просит, не требует, а лишь рекомендует, так Вас раздражает, что Вы готовы из-за этого разрушить уникальную и крайне важную структуру, уникальную и важную не только по выполняемым функциям, но и по ее символическому значению. Сегодня, узнав о Вашем решении, каждый государственный служащий сочтет, что слова, сказанные Вами на Форуме, были не более чем словами.
Новые комиссии, которые Вы предлагаете создавать при главах региональных администраций, едва ли станут адекватной заменой ликвидируемой Вами Комиссии. Вам хорошо известно, что судебные органы отнюдь не независимы от местных администраций, теперь в тех же администрациях будут рассматриваться прошения о помиловании осужденных – результат предсказать несложно. Ни для кого не секрет, что губернаторы и президенты республик в составе РФ обладают достаточным влиянием для того, чтобы формировать комиссии по помилованию по своему усмотрению. Неужели Вы всерьез предполагаете, что эти комиссии решатся просить Вас о помиловании тех, кто по каким-то причинам неугоден действующему главе региональной администрации? Более того: уверены ли Вы, что к Вам на стол не лягут кипы ходатайств за тех, в чьем помиловании главы администраций, - по тем или иным резонам, - окажутся заинтересованными? А какой простор для популистских акций открывает губернаторам их влияние на процесс помилования…
Главным достоинством “комиссии Приставкина” в течение 10 лет ее существования была независимость, неангажированность и честность ее членов. Ваши слова о роспуске этой комиссии заставляют многих думать, что нынешняя президентская администрация в этих качествах не слишком-то нуждается.
Мы все же надеемся, господин Президент, что Вы еще раз обдумаете свое решение и пересмотрите его.
С уважением,
Правление общества “Мемориал”
Московская Хельсинкская группа