Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 49 (обзор за декабрь 2002 года)
24 января 2003 года
Тема выпуска
Нравственность - предвыборная лошадка
Похоже, одним из немногих, если не единственным благополучным, результатом завершившейся осенней сессии стало отклонение поправок о половых квотах, обсуждавшихся при рассмотрении новой редакции закона о выборах депутатов. Совсем немного голосов тогда не хватило, а то, вдобавок ко всем прелестям обновленных избирательных законов, получили бы мы и обязательную треть женщин в партийных списках. Не углубляясь в гендерные рассуждения, заметим, что участие женщин в политике, конечно, столь же естественное, как и мужчин, не должно быть выморочным. В противном случае мы, при парламенте итак сомнительного качества, имели бы на порядок больше "суфражисток", таких как Слиска и Горячева. И без всяких квот "профессиональные женщины", отмеченные энтузиазмом и разумом домкомовской активистки из "Бриллиантовой руки", сумели так высоко поднять в Думе мутную волну, что она захлестнула даже такую твердыню как возглавляемый респектабельным Павлом Крашенинниковым Комитет по законодательству.
В поисках дешевой популярности у электорально активных избирательниц климактерического возраста, подобные им депутатки обнаружили в Думе, в частности - в названном комитете, "заговор педофилов", который с подобающими шумовыми эффектами разоблачили. Главными педофилами оказались Александр Баранников и Сергей Ковалев - члены фракции СПС.
Скандал, происшедший в Думе под самый занавес года, несмотря на анекдотический сюжет, заслуживает серьезного отношения. Это свидетельство еще одной существенной характеристики Думы в ее наступающий предвыборный год - обострения трусливого и легковесного популизма. Трусливого - потому что даже, казалось, все понимающие депутаты поверяют каждый свой предвыборный шаг неусыпным контролем некого среднего, а потому до крайности бессмысленного избирателя, и боятся нажать (или не нажать) кнопку там, где за три года до выборов поступили бы по разумению. В сочетании с полной подчиненностью законодательной власти Кремлю это усложненное состояние палаты приводит к тому, что, поддерживая все непопулярные социальные предложения Правительства, депутаты одновременно пытаются "восстанавливать авторитет" за счет вредных, рассчитанных на поверхностное одобрение инициатив. На этом коньке давно уже скачет Народная партия Геннадия Райкова (фракция "Народный депутат"), идеология которой начинается смертной казнью и заканчивается борьбой с гомосексуалистами. Хорошо, если эти усилия не вписываются в замыслы исполнительной власти. Хуже, когда низменные инстинкты депутатов созвучны интересам тех или иных ведомств, готовых побороться в Правительстве за сомнительные предложения.
Думские дамы, избранные по одномандатным округам или рассчитывающие пройти в них на предстоящих через год выборах, не придумали ничего оригинального. Оседлав благодарную тему защиты нравственности, они внесли два во многом схожих законопроекта об изменениях и дополнениях УК под впечатляющими подзаголовками: "Об усилении уголовной ответственности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних" (один) и "О расширении правовых гарантий защиты несовершеннолетних от любых форм сексуальных посягательств" (другой).
Первый был предложен командой во главе с председателем Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Светланой Горячевой (в архиве Zip, 7 Кб), изгнанной из КПРФ из-за отказа выполнить решение партии о сложении полномочий председателя этого комитета (фракция протестовала против лишения ее ряда ключевых комитетов). Соавторы Горячевой - проповедник смертной казни за наркотики Вера Лекарева (СПС), Зоя Воронцова (КПРФ), Нина Останина (Агропромышленная группа), Татьяна Яковлева ("Единство"), Флюра Зиятдинова ("Регионы России") и примкнувшие к ним Николай Герасименко и Валерий Зубов ("Народный депутат"), Александр Гуров ("Единство"), Михаил Рокицкий ("Регионы России"), а также члены возглавляемого Горячевой комитета Евгений Костерин и Валерий Рашкин (КПРФ). Проект был внесен еще в 2001 году, но в столь непотребном, с правовой точки зрения, виде, что авторы согласились-таки, по предложению Комитета по законодательству, на некоторую переработку и сокращение своего текста. Тогда Горячева, будучи еще членом КПРФ, не сильно торопила, хотя, конечно, не отступалась от выгодной темы. Сразу же после исключения из КПРФ, ища, на чем заработать очки, она взялась продавливать проект, понимая, что проголосовать "против" (т.е., якобы, "за совратителей") Дума не посмеет.
К тому времени созрела аналогичная инициатива еще одной озабоченной нравственностью высокопоставленной депутатки Любови Слиски ("Единство") (в архиве Zip, 16 Кб). В ее чисто женский авторский коллектив вошли Антонина Романчук (КПРФ), Александра Буратаева ("Единство") и уже отметившиеся в горячевской группе Лекарева и Яковлева. Появление дублирующей версии объяснялось двумя причинами: во-первых, шансами на будущих выборах самой Слиски, имеющей в Кремле недоброжелателей (ее стиль выглядит, в глазах околопрезидентских "европейцев", вульгарным), во-вторых, желанием кремлевских кукловодов осадить Горячеву, хотя и выбывшую из компартии, но вынужденную играть роль "истинной коммунистки", пострадавшей от партийных функционеров, а значит, остающуюся чужой. Да и фракция "Единство", обойденная Райковым с его мужеложством, нуждалась в броском проекте.