Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 49 (обзор за декабрь 2002 года)
24 января 2003 года
Общий блок
Педагогическая деятельность
11 декабря возвращены к процедуре первого чтения и отклонены проекты федеральных законов "О перечне оснований, наличие которых препятствует занятию педагогической деятельностью в образовательных учреждениях" и "О внесении дополнения в статью 10 Закона РСФСР "О милиции", внесенные Правительством и принятые 13 ноября 1998 года в первом чтении. Проектами предусматривалось определение, на уровне закона, перечня заболеваний, наличие которых не дает права работать преподавателем, а также перечень статей УК, наличие судимости за которые влечет запрет на педагогическую деятельность. Поправки к закону "О милиции" обязывали органы внутренних дел предоставлять информацию о судимости по запросам образовательных учреждений.
Принятие такого закона вытекало из статьи 53 Закона РФ "Об образовании" до внесения в него изменений Федеральным законом от 25 июня 2002 года, когда утверждение соответствующего нормативного акта было передано в компетенцию Правительства.
Такое исправление базового закона противоречило Конституции, согласно 55 статье которой права граждан могут быть ограничены только федеральным законом. В сложившейся же на сегодня правовой ситуации в этой сфере ограничения права на труд, на профессиональную деятельность может, по решению исполнительной власти, охватывать неопределенно широкий перечень заболеваний (например, необоснованно ограничивать права лиц, страдающих любыми психическими расстройствами), но и включать такие позиции как, к примеру, "участие в деятельности экстремистской организации". Новая редакция закона "Об образовании" не оставила оснований для корректного законодательного решения этой проблемы. Проекты пришлось отклонить.