Доклад правозащитного центра "Мемориал"
В соответствии с обязательствами, принятыми по Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту по гражданским и политическим правам, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Российская Федерация гарантирует на своей территории защиту от всех форм дискриминации. Гарантии защиты от дискриминации содержит и Конституция Российской Федерации, провозгласившая "равенство прав и свобод гражданина, независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств". Согласно Конституции в Российской Федерации "запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности" (Конституция РФ, Ст. 19).
Россия является участником Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. В соответствии с Конвенцией, расовая дискриминация - это "любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, социальной или культурной или любых других областях общественной жизни".
Ратифицированный Российской Федерацией Международный пакт по гражданским и политическим правам устанавливает, что "каждый человек, законно находящийся на территории данного государства, имеет право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства".
Бишкекское соглашение от 9 октября 1992 г. в Ст. 1 гарантирует гражданам стран Содружества Независимых Государств, возникших на постсоветском пространстве, право свободного въезда, выезда и передвижения по территории всех стран Содружества.
Вопреки принятым на себя обязательствам по вышеназванным и другим документам, относящимся к сфере прав человека, российские власти как на федеральном, так и на региональном уровнях, вводят законодательство, направленное на ограничение свободы передвижения (прописка, после 1991 г. - регистрация, разрешительный порядок ее получения). Правоохранительные органы, выступая главной опорой сложившейся в ряде регионов (Москве, Краснодарском и Ставропольском краях и др. регионах) антиконституционной системы, ведут борьбу с ее нарушителями - мигрантами, главным образом "неславянами" - выходцами с Кавказа, из Средней Азии и т.д. Создавая нормативные акты, которые ограничивают права приезжих и делают их незащищенными и уязвивыми во всех отношениях, поощряя практику расистского террора, направленную на выдавливание мигрантов из столицы, московские власти публично объясняют свои действия заботой об интересах москвичей, их безопасности и социальных привилегиях. Публикуется заведомо ложная информация о том, что большая часть преступлений в Москве совершается приезжими (по данным Прокуратуры г. Москвы за 1998 год, 87% раскрытых преступлений в Москве совершено гражданами России, из них 76% - жителями Москвы и Московской области). Широко используя столичные СМИ, московские власти распространяют среди москвичей ксенофобские и этнофобские настроения. Со страниц популярных московских газет, с готовностью представляющих приезжих, особенно с Северного Кавказа, из Закавказья, Средней Азии - как лишних людей, мешающих москвичам, заведомо опасных, принадлежащих к "криминальным этносам", не сходят красноречивые заголовки : "Преступник кавказской внешности" ("МК"); "За что мы их не любим?" ("МК"); "Кавказцам не спрятаться за русскими спинами" (об облаве на рынке, "МК"); "Лица бандитской национальности" ("АиФ"); "Москве пора заново обрусеть" ("МК") "Второе пришествие татар" ("ВМ"), "Второе пришествие чеченцев" (АиФ); "Коренные жители скоро останутся в меньшинстве" (АиФ). "ВМ" публикует статистику: "В Москве около 1 млн. незарегистрированных приезжих, не считая зарегистрированных". Пресса игнорирует огромный трудовой вклад тех же выходцев с Кавказа в московское строительство, замечая лишь их присутствие на московских рынках : "приезжают, чтобы обвешивать и облапошивать". Неудивительно, что в проведенном "МК" опросе "Москва - для москвичей?" большинство респондентов ответили положительно на предложенный газетой вопрос.
Мнение беженца из Абхазии о Москве:
"К нам в Сухуми очень много москвичей приезжали отдыхать. Здесь наши знакомые приютили нас. Но мы свободно не можем пройти ни на работу, ни с работы. Наших детей ловят, бьют дубинками, заставляют платить, а откуда деньги у нас? Мы собираем деньги и получаем наших детей - побитыми, в синяках. Нигде это не делается, только в Москве. Почему вы стали такие злобные? Здесь очень сильная пропаганда - злое отношение к другим нациям. Это очень грязное дело. Мне семьдесят лет - меня милиция ловит в метро и бьет по голове дубинкой. Внучку в школу не принимают - пришлось идти к консулу, написать письмо на имя директора школы. Директор: я тут ни при чем, идите в районное отделение. В 1941 г. русские бежали от немцев на Кавказ. Мы все принимали русских в свои семьи. У наших детей, если они вернутся в Сухуми, отношение к русским будет уже не такое, как у нас".
(в данном разделе использованы материалы Комитета помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Гражданское содействие", Регионального общественного фонда помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Таджикистан", Правозащитного центра "Мемориал")
Одна из наиболее многочисленных групп мигрантов, проживающих в Москве - беженцы конца 80-х - 90-х годов из регионов вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве. По мнению председателя комитета "Гражданское содействие" С.А.Ганнушкиной, реальное число беженцев, находящихся в Москве, установить невозможно, поскольку обратившиеся за получением статуса беженца в подавляющем большинстве получают от московских миграционных служб нигде не фиксируемый отказ в устной форме. На начало 1999 г. в Москве зарегистрировано 14 000 беженцев и вынужденных переселенцев. В процентном отношении число признанных беженцев и вынужденных переселенцев в Москве существенно ниже, чем по России в целом. Если в 1992-1993 гг. статус беженцев в Москве еще предоставлялся жертвам межнациональных конфликтов, то в 1994 г. беженцам из Абхазии в статусе было отказано. В 1995-1996 гг., чтобы не допустить притока в Москву беженцев из Чечни, Москва почти полностью перестала предоставлять статус мигрантам. В связи с этим в тяжелейшем положении оказались беженцы из другой "горячей точки" - Таджикистана; среди них лишь единицы получили в Москве статус беженца. Попытки решить проблемы статуса через суд не приводят к успеху даже после отмены Распоряжения N 121 Правительства Москвы от 14 марта 1996 г., противоречащего Закону РФ "О вынужденных переселенцах". Что касается беженцев из третьих стран, то их заявления в Московскую миграционную службу о предоставлении статуса чаще всего просто не принимаются к рассмотрению.
Проблема пребывания в столице и получения легального статуса тесно связана с регистрацией мигрантов в органах внутренних дел. Существуют значительные расхождения между федеральным законодательством и московскими нормативными актами в этой области. Постановлением Конституционного суда от 2.2.1998 были признаны неконституционными ограничительные нормы на время регистрации граждан РФ по месту пребывания, на нормы площади, содержащиеся в правилах регистрации по РФ (Пост. N 713 Правительства РФ от 17.07.1995 г.), и, соответственно, все вытекающие из них или аналогичные им региональные ограничения. С 21 мая 1999 г. в Москве действуют новые правила регистрации граждан РФ. По заявлению начальника паспортного стола ГУВД Москвы М.Серова, регистрация в Москве больше не носит разрешительного характера. Однако механизм регистрации граждан, приехавших в столицу на срок более трех дней, остается сложным, громоздким, унизительным и оставляет широкий простор для злоупотреблений чиновников.
Таким образом, большая часть беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в Москве у знакомых, родственников или снимающих жилье, не имеют возможности получить ни соответствующий их положению статус, ни регистрацию по месту жительства или месту пребывания и вынуждены находиться в Москве, с точки зрения властей, незаконно, превращаясь в их глазах в нелегальных мигрантов и нарушителей правил регистрации.
Нередко обратившиеся за регистрацией или продлением регистрации в Москве и Московской области представители народов Северного Кавказа и Закавказья, в особенности чеченцы, сталкиваются с необоснованными отказами в регистрации. Иногда в паспортных службах им прямо говорят: "чеченцев не регистрируем". При этом сотрудники милиции допускают выражения, задевающие национальное достоинство граждан.
Из обращений в Комитет "Гражданское содействие":
В продлении регистрации в г.Королеве Моск. обл. было отказано жительнице Чечни Айсхановой З.С., вдове, матери пятерых детей, на том основании, что она - чеченка. Сотрудники Комитета "Гражданское содействие" обратились к начальнику ПВС Центрального ОВД г. Королева Н.В.Новичковой за разъяснениями. Н.В.Новичкова ответила, что некоторое время назад она получила от руководства выговор за регистрацию чеченца на 6 месяцев.
Р.Ш.Азиева получила в ОВД МР "Северное Тушино" свидетельство о регистрации по месту пребывания в Москве, на котором сверху крупными буквами была сделана надпись: "чеченка".
Жительнице Грозного М.Торшхоевой было предложено регистрироваться за определенную сумму как иностранной гражданке.
Беженку из Чечни Висенгераеву З.И. и членов ее семьи, вопреки ее желанию и согласию владельца жилья, отделение милиции пос. Шаховская Московской области зарегистрировало только на один месяц.
Беженцам из Чечни - семье Садулаевых с четырьмя детьми (один ребенок находится под постоянным наблюдением в Московском онкоцентре) - отказано в регистрации по месту пребывания на 1 год - уже после выхода Постановления Конституционного суда РФ от 2 февраля 1998 г. После депутатского запроса В.Игрунова вопрос о регистрации в ОВД "Рязанский " ЮВАО был решен положительно.
Под предлогом нарушения норм жилой площади ОВД "Бирюлево-Восточное" отказало в регистрации беженке из Чечни А.Д.Ахмадовой с тремя детьми в пос.Загорье, а также беженцам из Абхазии, супругам Л.Ш.Гаделия и М.О.Хурция, снимающим однокомнатную квартиру на Рязанском проспекте.
Пагалов М.И. Учитель из Чечни. Инвалид 2 группы. Жена пропала без вести. Пагалов живет у родственников. Отказано в регистрации по месту жительства.
Некоторые жилищно-коммунальные службы в нарушение закона
при временном проживании взимают с граждан плату за коммунальные услуги вперед, за весь срок регистрации. Пример:
в ДЭЗ "Перово" Б.К.Воцаевой был выписан счет на оплату
коммунальных услуг на три месяца вперед на сумму 447 руб. 84
коп. Женщина одна воспитывает троих детей, муж пропал без
вести.
В случае, если беженец, не имеющий статуса, проживающий в Москве, теряет паспорт, у него мало шансов восстановить его. Огромные трудности с получением паспортов по достижении четырнадцати лет испытывают дети беженцев.
Из обращений в Комитет "Гражданское содействие":
Зура Берсанова - гражданка РФ из Гудермесского района. Живет у брата-москвича. Постоянная прописка - в Чечне. Паспорт утерян. В милиции ей выдали "форму 9" (временное удостоверение), объяснив, что беженцам из Чечни паспортов не выдают. Из-за отсутствия паспорта часто задерживают милиционеры, приходится сидеть в отделении за решеткой по 2-4 часа.
Л.М.Сардарьян с дочерью - беженки из Чечни, живут без прописки в Мытищах. Дочь учится в техникуме в Москве. Паспорт девочке не выдают, т.к. у нее нет временной прописки. Временное удостоверение также не выдают из-за отсутствия временной прописки.
Статья 43 Конституции РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также - на конкурсной основе - высшего образования. В сентябре 1998 г. Генеральная прокуратура РФ сделала Комитету образования г. Москвы, ставящему право детей учиться в зависимость от наличия у их родителей регистрации по месту жительства, представление в связи с нарушением Конституции РФ и Закона РФ "Об образовании". Однако и в 1999 году в приемную "Гражданского содействия" продолжают поступать жалобы на отказ в приеме в школы детей беженцев и вынужденных переселенцев в связи с отсутствием у родителей регистрации в Москве.
Из обращений в Комитет "Гражданское содействие":
Сын беженки из Баку А.Н.Недид - Евгений, 1988 г., проживающий с родителями в гостинице "Наследие", не был принят ни в одну из находящихся вблизи гостиницы школ, так как у него нет постоянной регистрации в Москве. После обращения в Прокуратуру г. Москвы депутата ГД В.Игрунова был зачислен в школу N 277.
Двое внуков беженки из Абхазии Г.М.Саникидзе - Карина и Гарри Менещян директором школы N 998 были отстранены от занятий из-за отсутствия у них регистрации и страхового полиса. После обращения в Прокуратуру г. Москвы депутата ГД В.Игрунова дети продолжают обучение в школе.
Детей беженок из Чечни Е.С.Сахрудиновой - Тамилу, 1984 г.р. и Ахмеда, 1986 г.р., и К.Р.Яшуркаевой - Рустама, 1983 г.р. и Линду, 1988 г.р. - не принимают в школу из-за отсутствия регистрации у матерей.
Дети беженки из Чечни З.А.Берзиевой - Турко, 1982 г.р., Марет, 1987 г.р. - длительное время не посещают школу из-за отсутствия у матери регистрации в Москве.
Непредоставление мигрантам статуса беженца и отказ в регистрации затрагивает также порядок медицинского и пенсионного обслуживания. В соответствии с Законом о здравоохранении медицинская помощь оказывается бесплатно всем нуждающимся в ней без исключения. На практике есть примеры отказа в обслуживании больных, не имеющих московской регистрации и страхового полиса. Правом на получение пенсий по месту пребывания обладают лишь те из беженцев и вынужденных переселенцев, кто имеет соответствующий официальный статус. Для получения пособий на детей необходима регистрация по месту пребывания.
В Москве и Московской области практика приема на работу закреплена Правилами регистрации (Постановление N 1030-43). Пункт 13 этих правил гласит: "Руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности за привлечение к работе граждан без регистрации в г.Москве и Московской области подвергаются предупреждению или штрафу до 30 минимальных размеров оплаты труда, за те же действия, допущенные в течение года после применения к ним мер воздействия - штрафу до 50 минимальных размеров оплаты труда". Этот пункт нарушает статью 16 КЗОТ, запрещающую ограничивать права граждан в приеме на работу в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, в том числе - в зависимости от места жительства. Не имеющие статуса и гражданства мигранты рассматриваются как добровольно прибывшие в Россию иностранцы и подпадают под действие нормативных актов, регулирующих наем иностранной рабочей силы. Процедура получения разрешения самого иностранца и нанимающего работодателя настолько сложна, что большинство мигрантов устраиваются на работу нелегально, что лишает их социальной и правовой защиты. По заключению С.А.Ганнушкиной, закрывая мигрантам пути легального трудоустройства, московские власти способствуют развитию теневого бизнеса, распространению злоупотреблений.
Положение трудовых мигрантов в Москве - еще более ненадежное в правовом отношении, чем положение вынужденных мигрантов, поэтому они соглашаются на любую работу на самых невыгодных, иногда почти рабских условиях.
Украинский рабочий:
"Мы тут быдло, дешевая рабочая сила".
Из звонков на "Горячую линий" "Московской альтернативы":
"...Еще возникает масса вопросов по поводу привлечения
людей на заработки в Москве из ближнего зарубежья, например,
молдаван, для того чтобы им меньше платить. Живут в скотских
условиях. ... Почему такое неуважение к людям другой национальности? "
Региональный общественный фонд помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Таджикистан" располагает списками таджикских строительных рабочих (до 100 чел.), работавших на частные и государственные фирмы и обманутых своими работодателями. После окончания работы они или вовсе не получили обещанного вознаграждения или получили лишь незначительную его часть. Трудовые мигранты из разоренного гражданской войной Таджикистана особенно бедствуют в Москве, не имея средств ни на аренду жилья, ни на регистрацию, зачастую они ютятся в неприспособленных для жизни помещениях, при этом, не имея возможности откупиться, подвергаются особенно жестоким преследованиям со стороны правоохранительных органов. В 1998 г. Сотрудники Комитета "Гражданское содействие", благотворительной организации, получившей международное признание, ежедневно выдавали незарегистрированным таджикам сотни "охранных грамот" - обращений "ко всем заинтересованным лицам" с просьбой "не чинить препятствий" данному лицу. Разумеется, обращения общественной организации далеко не всегда находят отклик у сотрудников милиции, и таджики в Москве подвергаются задержаниям за отсутствие регистрации, за приобретение фальшивых справок о регистрации, часто при задержании им подбрасывают наркотики, после чего заключают в СИЗО, откуда вызванные телеграммой родственники зачастую получают тела убитых или, по официальной версии, покончивших жизнь самоубийством. Алиев Мавзуд, 1967 г., отец пятерых детей, приехал в Москву на заработки. Задержан 6 января 1998 г. для паспортной проверки . Доставлен в 60 о.м. 9 января заключен под стражу и переведен в СИЗО N 2 ГУВД с возбуждением уголовного дела по факту подделки свидетельства о регистрации ходатайства о предоствлении статуса беженца. 17 января родителям М.З.Алиева была направлена телеграмма с предложением забрать труп сына. На запрос депутата был получен ответ, что проверяется версия о самоубийстве. По свидетельству председателя общественного фонда "Таджикистан" Гавар Джураевой убийства и исчезновения таджиков в Москве участились с 1996 г. Часто они подвергаются нападениям, иногда со смертельным исходом, на улицах, рынках - со стороны московских нацистов или неизвестных лиц. Тяжелым периодом для таджикских беженцев было время военных действий в Таджикистане. В 1992-1993 гг. многие задержанные в Москве беженцы подвергались депортации. В аэропорту Душанбе в специальном накопителе прибывшие из Москвы таджики проходили проверку с целью выявления - по произношению - жителей Гарма и Памира, которых затем (до лета 1993 г.) расстреливали недалеко от аэропорта.
В интервью спец. корреспонденту "Новой газеты" А.Политковской ("Новая газета", N 10, 22 марта 1999 г.) сотрудник таджикского посольства Н.Мирзомудинов сообщает, о том, что каждый месяц посольство отправляет на родину тела молодых таджиков - тех, кого забрали в следственные изоляторы. Многие тела страшно изуродованы. Посольство занимается отправкой лишь тех погибших, чьи родственники в Таджикистане не имеют средств, чтобы заплатить за доставку тел. Реальной цифры смертей таджикских гастарбайтеров не знает сегодня никто.
Из официальной ноты Посольства Республики Таджикистан в МИД России N 138/06 от 5 февраля 1999 г.: "По имеющимся сведениям, в изоляторах РФ содержатся более 3400 граждан Таджикистана. В посольство поступают многочисленные жалобы граждан Таджикистана, указывающие на фальсификацию предъявляемых им обвинений и незаконность их содержания в следственных изоляторах, а также превышение полномочий и физическое насилие со стороны работников милиции..."
(в разделе использованы материалы Правозащитного центра "Мемориал", Комитета "Гражданское содействие", Ингушского общества "Мемориал", Межрегионального общественного движения в защиту прав человека "Консолидация", общественной группы "Московская альтернатива", материалы прессы)
Верховный комиссар ООН по правам человека в ходе своего визита в Москву в 1999 г. представила мэру Лужкову цифры о нарушениях прав человека со стороны московской милиции. Ссылаясь на данные организации "Helsinki Watch", она упоминала, в частности, о незаконных проникновениях милиции в квартиры, занимаемые лицами "кавказской национальности". Мэр Лужков назвал приведенные сведения "враньем". Не меньшее возмущение мэра вызвал опубликованный в марте 1999 года специальный доклад госдепартамента США о нарушениях прав человека в 194 странах, в котором Москва упоминалась в контексте таких нарушений, как сохранение прописки, депортация выходцев с Кавказа в 1996 г. и притеснение беженцев. Пресс-центр мэрии заявил, что доклад не заслуживает доверия, поскольку не содержит ссылок на конкретные источники информации, а только на анонимные правозащитные группы, либо "мифические документы". Любая критика в адрес московских властей, особенно содержащая упоминание о неблагоприятной обстановке в области прав человека в Москве, категорически отвергается. Известно также негативное отношение мэра к работе общественной группы "Московская альтернатива" и ее телефонной службы "Горячая линия". В телефонных звонках москвичей, фиксируемых с июня 1999 года, основным объектом критики, наряду с другими проблемами, являются подразделения московской милиции, особенно ГИБДД, муниципальная милиция, отделы, ведающие пропиской и регистрацией. Примеры таких звонков:
"Я хотел бы заострить внимание на процедуре прописки и регистрации лиц, проживающих в России и живущих в Москве. Во-первых, процедура очень сложная, долгая. Нужно простаивать в очереди в паспортном столе, нужно туда приезжать и несколько раз спрашивать. Каждый норовит тебя ущемить, на улице тебя высматривают, останавливают без повода. В метро тебя могут остановить мальчишки-милиционеры и попросить у тебя документы. Больше всего страдает, конечно, молодежь, которую на каждом шагу останавливают. Я считаю, что в принципах этого механизма новая форма постановления ничего не улучшит. Она практически остается тоталитарной. Человек не может спокойно зарегистрироваться на год, на два, на три, на сколько ему необходимо. Поэтому я хотел бы сказать, чтобы московская дума приняла более приемлемые постановления по регистрации".
"Когда на улице останавливают милиционеры и просят показать паспорт и регистрацию и когда их спрашиваешь, на каком основании, они говорят - постановление Лужкова. Безобразия милиция творит от имени Лужкова. Это беззаконие. На каждом шагу он провоцирует общество против власти".
Пассажиры, прилетевшие в Москву с Северного Кавказа, (из Махачкалы, Владикавказа, Слепцовской (Ингушетия) и Нальчика), ступив на московскую землю в аэропорту "Внуково", погружаются в атмосферу психологического дискомфорта, которая будет их сопровождать повсюду в Москве. Российских граждан помещают в накопитель с одним охраняемым выходом, где они проходят таможенный контроль, как иностранцы. Эти же пассажиры ранее проходили аналогичную проверку в аэропорту вылета, но Москва встречает их недоверием, как потенциальных преступников. Милиционеры и таможенники говорят, что выполняют распоряжение Правительства Москвы "О мерах по усилению общественной безопасности в г. Москве" N 674-РП от 30.07.1996 г.
В любое время на улицах Москвы, в метро, на рынках каждый может наблюдать незаконные действия милиции, направленные, главным образом, против людей с "неславянским" типом внешности. Буквально на каждом шагу их останавливают для проверки документов, подтверждающих законность их пребывания в Москве. Если таких документов не обнаруживается, или даже если они есть, приезжих препровождают в отделение милиции. По пути в отделение и в самом отделении милиции задержанных запугивают, оскорбляют, нередко избивают. Чаще всего цель таких действий - вымогательство. Приезжие в Москве давно уже превратились в стабильную статью легкого заработка для сотрудников милиции.
Часто сотрудники милиции незаконно изымают у иногородних граждан паспорта, используя эту меру как средство давления с целью получения штрафов (главным образом, за отсутствие регистрации по месту пребывания) или же просто взяток. Незаконное изъятие паспортов ведет к серьезным негативным последствиям: изъятые без оформления паспорта нередко пропадают, отсутствие паспортов лишает граждан возможности регистрироваться, устраиваться на работу, выезжать за пределы Москвы, нередко приводит к помещению их в приемники-распределители. Сотрудники милиции изымают паспорта совершенно открыто, на глазах у окружающих. В Комитет "Гражданское содействие" поступает много жалоб на действия сотрудников милиции, работающих в районе Киевского вокзала и рынка. Так, в мае 1998 г. в этом районе были отобраны и не возвращены паспорта следующим гражданам Таджикистана:
Абдусаломов М.А., 1973 г.р., прибыл в Московскую область в поисках заработка. Не имеет жилплощади. Живет в подсобке на стройке. Сотрудники 1 о/м г.Мытищи наложили штраф за проживание без регистрации и до уплаты штрафа отняли паспорт.
Португальян С.М., 1958 г.р. В сентябре 1998 г. на него был наложен штраф за проживание без регистрации. Не смог заплатить штраф. Сотрудники Рузского р-на М.о. изъяли у него военный билет. Паспорт был ранее изъят сотрудниками о.м. г. Одинцово.
Маджнун Боймамадов, гражданин Таджикистана. В июне 1998 г. у него был отобран паспорт сотрудниками ОВД "Коньково".
Тохир Пулотов, гражданин Таджикистана, 35 лет. Грузчик на Черкизовском рынке. 25 мая 1998 сотрудниками 16 о. м. отобран паспорт.
Нередко изъятые документы "исчезают" в отделениях милиции. В ответ на обращения депутата ГД РФ и сотрудников "Гражданского содействия" по поводу изъятых документов милиция, как правило, отрицает факты изъятия документов.
Если выходец с Кавказа зарегистрировался в Москве по месту пребывания или по месту жительства, это совсем не означает, что ему гарантировано спокойное проживание на арендованной площади или в гостях у родственников, знакомых. Благодаря регистрации он остается в поле зрения милиции, и в любое время дня и ночи в жилище, где он находится, может явиться с проверкой "опергруппа" и потребовать открыть дверь. Не спасают от подобных вторжений ни российское гражданство, ни наличие московской прописки и постоянной работы в Москве в течение 20 лет, если в паспортном столе имеются сведения, что данный москвич - по национальности чеченец. "Опергруппа" - как правило, люди в штатском - ворвавшись в квартиру, ведут себя крайне грубо, жестоко избивают, запугивают людей, не исключена вероятность подбрасывания каких-то запрещенных предметов с целью вымогательства или привлечения к уголовной ответственности. Так, 29 апреля 1999 г. в своей квартире подверглись незаконному задержанию и избиению супруги Х.Махмаев и Э.Джабраилова. Вот как описывает эти события Э.З.Джабраилова:
"Около 19 часов вечера в дверь квартиры, в которой я проживаю вместе со своим мужем, позвонили. Я подошла к двери и спросила: кто это? Мне ответил мужчина, назвавшийся соседом. Как только я открыла дверь, я получила удар по лицу в область подбородка каким-то металлическим предметом, после чего меня ударили с силой об стенку, затем перекинули через спинку кровати и почти сразу закинули в ванную комнату, ударив еще раз головой об стенку.
Когда я пришла в сознание, свет в ванной комнате был отключен, в комнате на всю громкость был включен телевизор, были слышны стоны и звуки ударов. В комнате били моего мужа.
Мне удалось выйти из ванной и затем из квартиры, я выбежала на улицу и стала кричать: "Помогите! Милиция!" Меня догнали двое мужчин из тех, кто нас избивал, схватили, скрутили руки за спиной, зажали рот рукой и за волосы потащили на четвертый этаж (мы живем на втором этаже).
В квартире эти люди надели наручники на меня и на моего мужа и, закрыв нам рты, потащили вниз по лестнице в машину.
В машине мне обмотали голову джинсовой курткой. Я задыхалась и просила снять ее с меня, мне отвечали: "ничего, не сдохнешь". Все это время сильно нецензурно ругались. Машина стояла на месте около одного часа. Мы слышали разговор, кто-то сказал по рации: "...если дернется, мочите ее". Сидевшие в машине говорили между собой: "За него-то заплатили, а за нее, как ты думаешь, сколько нам заплатят ее родственники?" Другой отвечал: "Смотря что она из себя представляет".
Затем машина тронулась, я не знала, куда едем, так как глаза у меня были завязаны. Когда приехали, сняли наручники, сказали, что наручники нужны для другого, и пересадили в машину, где сидел мой муж. Примерно через час привезли нашего знакомого по имени Саид, мужа пересадили в другую машину, а Саида засунули в багажник. Из машины, в которой сидел мой муж, по рации начали спрашивать, что делать со мной. Один из них кричал: "Я на ней женюсь сейчас". Затем они меня хотели высадить из машины в незнакомом месте, ночью. Потом все-таки высадили недалеко от дома.
Через два-три дня позвонил Шикин (следователь Зеленоградского УВД), интересовался судьбой моего мужа. Шикин знает моего мужа, поскольку раньше был с обыском в нашей квартире. А до звонка Шикина звонил какой-то мужчина и сообщил, что муж находится в РУОПе Южного округа, 5-м отделе. В настоящее время мой муж арестован, ведется расследование по уголовному делу. Я обратилась в травмопункт городской поликлиники N 65, где зафиксированы телесные повреждения".
(В травмопунте было зафиксировано сотрясение головного мозга, в настоящее время у Э.Джабраиловой отмечается резкое снижение зрения).
Статья 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: "Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию".
Нарушения прав человека по этническому признаку со стороны правоохранительных органов Москвы , в первую очередь против чеченцев, ингушей и других выходцев с Кавказа, резко усилились и приняли по-настоящему массовый характер после окончания войны в Чечне. 12 июля 1996 г. мэр Лужков высказался по СМИ по поводу взрыва в московском троллейбусе троллейбусе в том смысле, что из Москвы следует удалить всех чеченцев, на что сотрудник милиции высокого чина ответил: "Ну, если вы только разрешите, я конечно террор на улицах наведу". - "Да, - подтвердил Лужков, - всю диаспору чеченскую отсюда". Таким образом многочисленная телевизионная аудитория стала свидетелем того, как противоправные действия милиции ("террор на улицах") получили санкцию столичного градоначальника. Во время незаконных задержаний московские чеченцы не раз слышали от сотрудников МВД, что война в Чечне не закончена, она продолжается в Москве. Разумеется, против безоружных мирных жителей Москвы и приезжих - "лиц кавказской национальности". Правозащитными организациями Москвы в 1996-1999 гг. был зафиксирован ряд массовых акций, проведенных правоохранительными органами против чеченцев и ингушей - "проверок", задержаний, обысков, сопровождавшихся избиениями и оскорблениями национального достоинства. Приведем ряд примеров:
7 декабря 1997 г. следователями следственного управления ФСБ Бодровым М.В., Мазеиным С.В., Тимошининым В.А., сотрудниками Шевченко Д.В., Матвеевым М.В., Коротковым А.М., Котельниковым П.И. совместно с сотрудниками РУОП г. Москвы Белобородовым и другими без всяких оснований, без санкции прокурора были проведены обыски в нескольких квартирах, где проживают чеченцы. В протоколе обыска записано, что искали оружие и боеприпасы, а также иные предметы и документы. Последнее свидетельствует, что сотрудники правоохранительных органов были настроены забрать даже то, что не имеет никакого отношения к правонарушению. И хотя в ходе обысков ничего противозаконного обнаружено не было, все чеченцы, чьи квартиры подверглись обыску, в том числе имеющие регистрацию и постоянно проживающие в Москве, были доставлены в РУОП г. Москвы. Всего было доставлено около 40 женщин и 50 мужчин. Их продержали в РУОП с утра до 21 часа. В течение всего этого времени задержанных избивали, причем делали это профессионально, чтобы не оставлять следов. Сотрудники ФСБ и РУОП нецензурно оскорбляли людей, унижали человеческое достоинство, с неизвестной целью фотографировали под чеченским флагом. Действия работников правоохранительных органов, описанные в заявлениях потерпевших, свидетельствуют о том, что поводом для проведения обысков и задержания 90 человек послужила исключительно их национальная принадлежность. Никто из них не был опрошен по какому-то правонарушению и все они были отпущены в 21 час.
29 декабря 1997 г. около 22-х час. в десять комнат общежития Российского Университета Дружбы Народов, в которых проживали исключительно юноши-кавказцы, ворвались смешанные отряды СОБРа и РУОПа. Под дулами автоматов и ударами дубинок собровцев студентов заставили лечь на пол, затем, предварительно спросив национальность, начали избивать, особенно зверски - чеченцев. Руоповцы в это время выясняли подробно паспортные данные и требовали от всех юношей личные фотографии, при этом вскрывали шкафы, столы, тумбочки. Нецензурно ругаясь, собровцы срывали изречения из Корана со стен комнат (так было в комнате ингушей), топтали и рвали их, крича, что они воевали в Чечне. Спрашивали, есть ли у студентов Коран.
Избив почти каждого из 20 юношей - чеченцев, ингушей и кабардинцев, под дулами автоматов всех отвезли в отделение милиции Обручевского округа на ул. Миклухо-Маклая. Пострадавшие свидетельствуют, что отделение в ту ночь было забито кавказцами. Там вновь началось избиение, причем с особой жестокостью и изощренностью били чеченцев, оскорбляя их национальные и религиозные чувства, говоря при этом, что это им за Чечню. В избиении принимали участие все те же собровцы; милиционеры отделения были при этом абсолютно безучастны и не вмешивались в побоище. Затем всех студентов РУДН вновь переписали, сняли на видеокамеру, забрали паспорта. Через 2 часа избитых студентов, из которых в тяжелом состоянии были 8 чеченцев, отвезли в общежитие. Паспорта некоторым из них вернули только через пять дней.
8 апреля 1998 года в квартиру по улице Кедрова, где проживал студент Высшего театрального училища им. Щукина Амур Амерханов, ворвались 10 сотрудников РУОП в масках. Амерханова в это время в квартире не было, там находилась его сокурсница (которую впоследствии заставили подписать протокол обыска в качестве квартирной хозяйки). Среди РУОПовцев был старший лейтенант милиции Казанцев Н.В. Обыск проводился с грубостью, бранью, вещи и предметы, находившиеся в квартире, ломались, рвались, затаптывались. Ингушский национальный флаг, висевший на стене, был сорван, затоптан ногами, разорван в клочья (то, что осталось от флага, было затем руоповцами унесено из квартиры). Обыск продолжался в течение часа. Студенты Щукинского училища Амерханов, Комурзоев и Дзангиев, пришедшие в разное время после 22 часов, грубо затаскивались в квартиру, после чего начиналась серия издевательств и избиений. Согласно протоколу из квартиры были изъяты 2 видеокассеты и 2 аудиокассеты. Студенты заявляют о пропаже 30 видеокассет студийных записей репетиций, около 50 аудиокассет, профессиональная видеокамера "Панасоник М-25".
Около часа ночи 9 апреля студентов увезли в РУОП Южного округа в Нагатино, где в накопителе они увидели еще 30 человек ингушей, который привезли из разных мест Москвы. Они также были избиты, подвергнуты унижениям и ищздевательствам.
Студентов отпустили в 7 час. утра, они поехали в училище. Ректор училища В.А.Этуш и его заместитель Кулиш отправились вместе с ними к начальнику РУОП Южного округа Васильеву. Последний, по словам В.А.Этуша, высказал почти зоологическую неприязнь к ингушам как к народу.
Из показаний Амура Амерханова:
"Я возвращался домой с репетиции. После звонка в дверь
квартиры ее распахнули люди в масках, ударили меня несколько
раз прикладом и повалили на пол. Потом затащили в квартиру,
поставили к стене и каждый подходящий отпускал удары; разговаривать и поднимать голову не разрешали, в квартире было все
перевернуто. Беспрестанно матерясь, оскорбляли не только нашу
честь, но и честь народа, сопровождая все это ударами по почкам. Кричали о Чечне и о том, что всех надо перестрелять.
Удары сыпались один за одним, сорвали со стены флаг Ингушетии, бросили на пол и затоптали. Напомнив о фильме Невзорова
"Чистилище", обещали устроить то же самое для ингушей в Москве. На вопрос, что происходит, отвечали ударами по спине и
плечам, били профессионально, не оставляя следов. Ходили по
нам ногами, один говорил, что неделю не стрелял чурок и что
скучно, надо бы кого-то убить. На меня надели наручники, засунули в багажник джипа, туда же засунули Магомеда Камурзоева, моего сокурсника, и зашедшего в гости Дзангиева Ислама.
Нас привезли в какой-то дом на Коломенской, сопровождая ударами положили на пол, поставили на колени, руки за спину, издеваясь и матерясь: "Всю Назрань собрали - сейчас будем стрелять". В накопителе к тому времени было уже порядка 25 ингушей, все стояли на коленях около пяти часов. Приставляя стволы к затылку, передергивали оружие и говорили, что мало стреляли нас в Чечне и Ингушетии. Потом некоторых отвезли в СИЗО,
некоторых оставили там же. Нас с Магомедом не вызывали на
допрос и ничего не объясняли. Придя утром домой, мы обнаружили, что пропала студийная видеокамера Панасоник М-25, не занесенная в протокол обыска. Отряд РУОП или СОБР (я так и не
понял, кто это был) забрал все видеокассеты, в том числе студийные, важные для нас записи спектаклей и репетиций, фотографии, записные книжки. Отдавать нам ничего не собирались.
После этой ночи осталось ощущение унижения, которое - ничто по сравнению с физической болью, которую нам причинили, и вопрос: "За что?"
10 июня 1998 г., в 19 часов, на футбольном поле Академии им. Плеханова был назначен матч между студенческими командами Академии. Между 18 и 19 часами к футбольному полю начали сходиться члены команд и их болельщики, в том числе студенческой команды "Вайнах". Эта команда была организована студентами - уроженцами Ингушетии и Чечни. Примерно в 18.50 к полю стянулась очень быстро со всех сторон группа людей, около 25 человек, в черной форменной одежде с надписью на спине "МВД РФ", с закрытыми черными масками лицами с прорезями для глаз. Среди них были также люди в гражданском. Все сотрудники МВД и люди в гражданском были вооружены автоматическим оружием с глушителями и пистолетами. Криком и нецензурной бранью они заставили отделиться от собравшихся на стадионе студентов ингушей и чеченцев, всего около 50 человек. Согнали их в центр поля, после чего заставили, угрожая оружием, "гусиным шагом" (в положении на корточках, руки на затылке), поочередно переместиться к бетонному ограждению поля в угол. Затем вызывали каждого по отдельности. Тем же "гусиным шагом" вызванный студент подходил к вооруженному сотруднику МВД в гражданском. Тут же поступала команда лечь ничком на землю, раскинув ноги и руки, лицом к земле. Затем сотрудниками МВД из карманов лежащего на земле, извлекалось все содержимое, проверялись документы. Через эту процедуру прошли все студенты. В случае, если лежавшие на земле студенты делали какое-либо движение, их поднимали и, ставя к стенке, избивали, заставляли делать "шпагат". Все действия сотрудников органов правопорядка сопровождались матом, оскорблением национального достонства (обзывали "чеченскими суками", выродками и прочее). Глумились над религиозными чувствами, с насмешкой говорили, что уложили всех делать намаз. После того, как документы были проверены у всех, стали очень быстро, подгоняя ударами, подводить к сотруднику с видеокамерой. Задержанный должен был быстро и четко назвать свое полное имя, отчество, фамилию, адрес места жительства в Москве и адрес места рождения. Один из задержанных студентов в футболке с изображением флага и герба Чечни, был подвергнут избиению, изображение флага и герба на футболке было прямо на нем вырезано ножом, после чего ее изорвали. Этот акт с особой жестокостью осуществляли люди в форменной одежде и масках. Избиением студентов также занимался человек в гражданском без маски, руководивший операцией. Когда все задержанные были зафиксированы на видеопленку, на поле въехали грузовые машины для перевозки задержанных. По мере заполнения машины отправлялись в 1-е отделение милиции (Кожевническая ул. 26) в сопровождении сотрудников этого отделения. Здесь, выгрузив студентов во дворе, их вызывали по одному, вновь проверяли документы и выпроваживали. Последний задержанный вышел из отделения милиции после 21 часа. Издевательства над чеченцами и ингушами на футбольном поле производились в присутствии студентов Академии других национальностей.
По вышеприведенным фактам в Прокуратуру г. Москвы были направлены протесты ингушского "Мемориала" и депутатские запросы. В ответе депутату Государственной Думы РФ С.А.Ковалеву прокурор г. Москвы С.И.Герасимов сообщил, что поводом к рейду сотрудников правоохранительных органов на стадион послужил телефонный звонок в службу "02" ГУВД г.Москвы. От неустановленного гражданина поступила информация о том, что "на территории школы N 555 10 июня 1998 г. с 19 часов 20 минут планируется драка между гражданами чеченской национальности, с участием около 40 человек, имеющих при себе наркотики". ... "Сотрудники милиции приняли меры к установлению цели сбора лиц кавказской народности и проверке у всех собравшихся документов, удостоверяющих личность и осуществили досмотр на предмет наличия оружия, боеприпасов и наркотиков. После чего лиц кавказской народности доставили в 1 отделение милиции". ... "Прокуратурой города было признано незаконным доставление 42 граждан. В связи с чем начальнику ГУВД г. Москвы внесено представление". ... "Оперуполномоченным уголовного розыска Кищенко В.В. в адрес собравшихся граждан кавказской народности допускались оскорбительные высказывания, за что начальником РУОП по ЦАО Барановым В.В. ему было сделано замечание". ..."В возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников милиции на основании ст.5 п.2 УПК РСФСР Замоскворецкой межрайонной прокуратурой отказано".
По поводу обыска и избиения студентов Щукинского училища: "...В ходе проверки было установлено, что обыск проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, довод заявителей о пропаже личного имущества своего подтверждения не нашел. Видимых телесных повреждений ни у кого обнаружено не было, в медицинские учреждения за помощью они не обращались". ... "В ходе проводимых следственных действий, а также при задержании граждан ингушской национальности за совершение административных правонарушений меры физического воздействия не применялись".
22 декабря 1998 г. около 8 часов утра сотрудниками 94 о.м. без санкции прокурора и в отсутствие понятых был проведен обыск на квартире, арендуемой студентами М.Мальсаговым, М.-С. Мальсаговым, Т.Экажевым и М.Нальгиевым. После двухчасового пребывания 6 сотрудников милиции в квартире были приглашены понятые, при которых у студентов были изъяты наркотические и взрывчатые вещества. После полутора суток, проведенных в 94 отделении милиции Нальгиев, и Экажев были освобождены после составления протокола административного задержания, а М.Мальсагов и М.-С.Мальсагов, студенты учебных заведений Москвы и Вашингтона, были задержаны в порядке ст. 122 УПК РСФСР.
| Документ | |
|---|---|
|
Управление внутренних дел Южного административного округа г. Москвы Отдел милиции административного округа "Донской" 17.03.99 г. |
Генеральному директору АОЗТ "Геофизприбор" |
| В связи с обострением внутриполитической обстановки и возможным проявлениям экстремизма, для проведения комплекса профилактических мероприятий, просим Вас предоставить список сотрудников чеченской национальности, работающих: АОЗТ "ГФП", ООО "Шоридан", ООО "Серпуховской двор". В списках просим указать ФИО, год и место рождения, полные паспортные данные, место прописки и жительства, место и должность работы, рабочий и домашний телефоны. | |
|
Начальник ОВД "Донской" ЮАО г. Москвы подполковник милиции |
О.Н.Шилюк |
В своем обращении к Уполномоченному по правам человека при Президенте РФ О.Миронову по поводу нарушений прав граждан в ходе "профилактических мероприятий" и действий "опергрупп" председатель совета МОД "Консолидация" И.Мержоев пишет: "Организованные поголовные проверки граждан по этническому признаку при отсутствии каких-либо данных о противоправных действиях конкретного человека, планирование профилактических мероприятий против целого народа, а не конкретных правонарушителей, которых, кстати, среди представителей чеченской диаспоры в Москве несравнимо меньше любых других национальностей, является грубейшим нарушением Конституции РФ, прав и свобод граждан, закрепленных в ратифицированных Россией международных соглашениях о правах человека и могут быть истолкованы как этнические чистки".
16 апреля 1999 г. Генеральный представитель Президента ЧР Ичкерия в Российской Федерации Э.Ибрагимов распространил Заявление, в котором он сообщает о преследовании в Москве лиц чеченской национальности по национальному признаку в рамках борьбы с преступностью.
В связи с данным заявлением ГУВД г.Москвы издает Сообщение, в котором действия сотрудников московской милиции определяются как "необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности москвичей и гостей столицы". Тем не менее "в данном конкретном случае ГУВД г. Москвы квалифицирует действия начальника ОВД "Донской" как профессионально неграмотные. ГУВД г. Москвы приносит извинения за допущенную начальником ОВД "Донской" бестактность всем правопослушным гражданам Чеченской Республики, проживающим в Москве".
Однако преследования со стороны правоохранительных органов в отношении этнических чеченцев и ингушей по-прежнему имеют место в Москве и даже усилилась с началом военных действий в Дагестане. По-прежнему с незаконно задержанных на улице "для проверки" взимаются произвольные денежные суммы. Значительно участились случаи подбрасывания задержанным "запрещенных предметов" - оружия, патронов, наркотиков.
В ходе проведения так называемой операции "Терек" 19 августа 1999 года на территории РУДН были задержаны студент юридического факультета одного из московских вузов М.Дидигов и прибывший в Москву для подготовки к соревнованиям М.-Б.Хаматханов, мастер спорта по кикбоксингу, оба - уроженцы Ингушетии. Задержание происходило на территории студенческого городка при большом скоплении людей. Оба были положены на асфальт и обысканы. После проведенного обыска на них были надеты наручники, затем они были отведены в опорный пункт. При повторном обыске у опорного пункта у Хаматханова была изъята наступательная граната РГ-42 с запалом. Хаматханов в присутствии понятых заявил, что данная граната ему подложена сотрудником милиции и отказался от подписи при составлении протокола. В помещении РОБОП Дидигова и Хаматханова, а также еще двоих задержанных одновременно с ними ингушей начали избивать и продержали в течение суток на коленях в коридоре. После этого в помещении РОБОП еще раз обыскали Дидигова, у которого было изъято наркотическое средство - героин. Сотрудники не скрывали своего удовлетворения, заявляя, что на сегодня план выполнен. Вероятно, они имели в виду проводившуюся в Москве операцию "Терек", направленную на предотвращение терактов. На протяжении суток находившимся в помещении РУБОП задержанным не разрешали сообщить родственникам, где они находятся, пытались всячески унизить. Затем М.Дидигов и и М.-Б.Хаматханов были арестованы и препровождены в СИЗО N 2. Заключение под стражу санкционировал и.о. прокурора Юго-Западного административного округа г. Москвы старший советник юстиции В.П.Юдин. Поскольку в момент их задержания присутствовавшие на территории студенческого городка видели, что обыск, проводившийся на их глазах, не дал никаких результатов, председатель ингушского общества "Мемориал" М.Яндиева обратилась к министру внутренних дел РФ В.Рушайло с просьбой освободить из-под стражи М.Дидигова и М.-Б.Хаматханова и дать соответствующую оценку действиям сотрудников РОБОП, осуществлявшим задержание. О происшедшем был проинформирован Президент Республики Ингушетия Р.Аушев. В результате Дидигову и Хаматханову, находящимся в СИЗО, пообещали, что дело закроют, если каждый из них заплатит по 30 тыс. руб.
Московские рынки - одно из мест в Москве, где постоянно требуются работники неквалифицированного физического труда, поэтому они притягивают множество мигрантов из тех стран СНГ, которые испытывают в данный момент наибольшие экономические трудности. На подсобных работах здесь могут использоваться и те из приезжих, кто плохо или совсем не говорит по-русски, как правило, это молодые и среднего возраста сельские жители. Большинство торговцев на вещевых, оптовых, овощных рынках Москвы - тоже приезжие, и из них немалую часть составляют азербайджанцы. Соответственно рынки обладают притягательной силой и для тех, кто привык наживаться на приезжих. В роли рэкетиров могут выступать сотрудники охранных предприятий, сотрудники отделений милиции, на территории которых расположены рынки, а также группировки русских фашистов. Механизм рыночного рэкета хорошо отлажен, его активные участники не препятствуют друг другу в сборе дани, поэтому никому из жертв - торговцев или рабочих на рынках - не приходит в голову искать защиты от поборов в милиции. Летом 1998 г., изучая ситуацию на рынке в Лужниках в связи с убийством гражданина Азербайджана А.Нагиева, член Правозащитного центра "Мемориал" наблюдала, как сотрудники милиции подходили то к одному, то к другому работающему на рынке азербайджанцу, просматривали документы, затем уводили куда-то их владельцев. В ответ на вопрос, что происходит, собеседники-азербайджанцы, работники оптового рынка, объяснили, что это - самая обычная, нормальная процедура и почти нет оснований беспокоиться за судьбу задержанного: "Заплатит 50 тысяч (неденоминир. рублей) - и вернется". Аналогичная ситуация уже на другом рынке - Измайловском - описана журналисткой А.Политковской в статье "История одной свастики" ("Новая газета", N 10, 1999 г.), только в этом случае для сбора "налога" милиция отлавливает таджиков, при этом роль охранников - докладывать милиции, когда и в каком павильоне рынка выдают зарплату. Побеседовав с охранниками, журналистка убедилась, что эти люди по своим убеждениям - русские нацисты, гордящиеся, что работают в контакте с местной милицией, подчеркивая, что это - идейное взаимопонимание. Их общий лозунг - "Москва - для москвичей", а не для "черных" и не для "чурок".
1996 год - год окончания войны в Чечне - оказался памятным для московских рынков массовыми акциями устрашения, проведенными сотрудниками правоохранительных органов Москвы. Избиениям, порой крайне жестоким, с нанесением увечий, оскорблениям, ограблению были подвергнуты сотни выходцев с Кавказа. Вот далеко не полная хроника этих событий:
15 февраля 1996 г. Массовое избиение граждан Республики Дагестан на рынке в Марфино. В ходе рейда ОМОН граждан избивали прикладами, одному из них сломали ногу. В сильный мороз их долгое время заставляли держаться руками за железную трубу (этот эпизод был показан по ТВ) и лежать на земле. Лежащих избивали, затем заводили в автобус, где избиения продолжались. Пострадавшие написали заявление на имя начальника ГУВД Москвы Н.В.Куликова, под которым поставили свои подписи 216 человек. Вслед за этим граждане, подписавшие заявление, отказались давать показания, опасаясь преследований со стороны милиции; ответ из Бутырской муниципальной прокуратуры гласил: "Факты, изложенные в заявлении, не нашли объективного подтверждения. В возбуждении уголовного дела отказано".
18 июля 1996 г. в ходе операции, проведенной сотрудниками милиции на Черкизовском рынке г. Москвы, избиты 10 граждан Республики Азербайджан, уничтожены справки о временной регистрации в г. Москве. У задержанных вымогались деньги. Задержанные были доставлены в 30-е о.м. г. Москвы. Дело расследовалось инспектором по личному составу УВД Восточного округа г.Москвы. В ответ на депутатский запрос В.Игрунова сообщается, что сотрудниками УВД ВАО проводились "мероприятия по проверке соблюдения паспортно-визового режима". ..."По доводам об избиении граждан при доставлении и вымогательстве у них денег со стороны сотрудников милиции, прокуратурой ВАО принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела".
25 июля 1996 г. во время операции, проведенной на Красногвардейском рынке, сотрудниками ОМОН, РУОП, СОБР были избиты десятки граждан Республики Азербайджан, против них был применен слезоточивый газ, разграблен и конфискован товар на десятки миллионов рублей, изъяты десятки миллионов рублей граждан, уничтожены документы на товар, паспорта и справки о временной регистрации в г. Москве. Задержанные были доставлены в 40-е о.м. г. Москвы. Один из пострадавших, Э.М.Бабаев, в тяжелом состоянии был доставлен в больницу. Это событие было освещено в программе "Вести" РТР. По заявлению Посольства Республики Азербайджан и по сообщению средств массовой информации прокуратурой ЮАО было возбуждено уголовное дело.
29 июля 1996 г. сотрудниками ОМОН на Щукинском рынке были избиты граждане Азербайджана, изъято без оформления документов около 15 млн. рублей, уничтожены справки о временной регистрации в г. Москве. Посольство Республики Азербайджан обратилось в прокурпатуру СЗАО с требовпанием возбудить уголовное дело. В своем ответе на депутатский запрос В.Игрунова Прокуратура г.Москвы сообщила, что пострадавшие уклоняются от явки в органы прокуратуры. "Местонахождение заявителей не известно, поскольку те скрываются, а те, чьи адреса имеются, заявляют, что неизвестные лица угрожают им по телефону".
8 августа 1996 г. муниципальной милицией г.Москвы проведена операция на Бирюлевском рынке. Сотрудники милиции в гражданской одежде и в камуфляже избивали азербайджанцев дубинками, оскорбляли их, рвали справки о временной регистрации, отнимали деньги без выдачи каких-либо документов. Принадлежавший гражданам Азербайджана товар (фрукты и овощи) был полностью разграблен. Уничтожались сертификаты качества и товарные накладные. От 30 до 40 человек были задержаны и отвезены в 41 и 137 отделения милиции. Отвечая на депутатский запрос В.Игрунова, Прокуратура г.Москвы сообщила, что на Бирюлевском рынке сотрудниками ОЭП УВД ЮАО, муниципальной милиции, отдела паспортно-визовой службы проводились мероприятия в рамках операции "Привоз". Доводы об избиении задержанных сотрудниками милиции в ходе проверки "не нашли своего объективного подтверждения и в возбуждении уголовного дела обоснованно отказано".
11 августа 1996 г. на Лефортовском рынке сотрудники ОВД отобрали документы у торгующих на рынке на законных основаниях азербайджанцев, избили их, после чего отвезли в ОВД "Лефортово". Это событие было освещено "Независимой газетой". В ответ на депутатский запрос В.Игрунова Прокуратура г. Москвы сообщила, что доводы об избиении граждан сотрудниками милиции не нашли своего подтверждения, в связи с чем постановлением Лефортовской межрайонной прокуратурой в возбуждении уголовного дела было отказано "за отсутствием в их действиях состава преступления".
Грубые силовые акции на московских рынках в 1996 г. обычно проходили под правовым прикрытием "проведения мероприятий по проверке соблюдения паспортно-визового режима" в соответствии с распоряжением мэра города N 637 от 05.11.93. В 1999 году необходимость в такого рода прикрытии, по-видимому, отпала, что наглядно иллюстрируют действия сотрудников правоохранительных органов 17 июня 1999 года на рынке "Печатники":
Предыстория описываемого инцидента такова. За две недели до событий торговец овощами на рынке "Печатники" Г.Рагимов, гражданин Азербайджана, уволил свою сотрудницу, гражданку Украины, мотивируя это недостатком денежной выручки. В ответ она заявила, что ее муж является ответственным сотрудником милиции, и что Рагимову угрожают серьезные неприятности. Спустя несколько дней на территории рынка "Печатники" неизвестными лицами в штатском, представившимися сотрудниками специального отдела МУРа, был изъят паспорт И.Рагимова - брата Г.Рагимова. Изъятие паспорта происходило в присутствии сотрудника 112 о.м., который отказался объяснить и обосновать подобные действия. При обращении в 112 о.м. начальник отделения Тюканько подтвердил незаконность изъятия паспорта и поручил упомянутому сотруднику отделения найти паспорт в кратчайшие сроки. И.Рагимову была выдана справка об отсутствии паспорта.
17 июня 1999 г. около 10 час.30 мин. на территории рынка появилась группа лиц в штатском численностью около 15 человек. Среди них были и сотрудники МУРа, изъявшие паспорт Г.Рагимова. Не предъявляя каких-либо требований или документов эти лица бросились на азербайджанских торговцев и начали их жестоко избивать рукоятками газовых пистолетов и обернутыми в газету железными прутьями. В сторону безоружных торговцев было произведено несколько выстрелов. Азербайджанцы предприняли меры самообороны, в результате нападавшие бежали, бросив оружие. Представители оборонявшихся (4 чел.) собрали пистолеты и стреляные гильзы и поехали к начальнику 112 о.м. с жалобой.
Прошло около часа и к рынку подъехала группа около 60 человек. Заблокировав все выходы с рынка, приехавшие вновь начали избивать граждан Азербайджана. Избиение сопровождалось оскорблениями, требованиями убираться из России, призывами к прохожим-славянам принять участие в "чистке". Гражданам Азербайджана, в основном торговцам овощами и фруктами, были причинены тяжкие телесные повреждения. Пятеро граждан были доставлены в реанимационные отделения городских больниц.
После избиения на рынке под непрекращающиеся оскорбления азербайджанцы были доставлены в милицию. В 112 отделении их снова избивали железными прутьями. У многих были отняты денежные суммы. Все это происходило в присутствиии некого генерала-майора МВД, который спрашивал задержанных, зачем они сюда приехали. Четверым гражданам, доставившим в 112 о.м. пистолеты и гильзы, подобранные на рынке, на глазах свидетелей были подброшены в карманы одинаковые предметы, похожие на шарики, обернутые в фольгу, после чего им было предъявлено обвинение в незаконном хранении наркотиков.
36 задержанных граждан Азербайджана были направлены в спецприемник-распределитель как бомжи (при задержании были уничтожены их паспорта и справки о временной регистрации в Москве), 23 чел. задержаны в порядке статьи 122 УПК на трое суток, из них 14 чел. грозил арест по статьям о хранении наркотиков и посягательстве на жизнь сотрудников милиции. Прокуратура ЮВАО г.Москвы возбудила уголовное дело в отношении 6 граждан Азербайджана по двум статьям УК.
20 апреля 1998 г. в редакции нескольких московских газет позвонили неизвестные, заявившие, что, начиная со следующего дня - дня рождения Гитлера - "мы каждый день будем убивать по одному черному". На следующий день начались нападения групп бритоголовых, вооруженных металлическими палками, кастетами, ножами на "неславян": африканцев, индийцев, вьетнамцев, узбеков, азербайджанцев в окрестностях Университета Дружбы Народов, МГУ, общежитий РУДН и МГУ, в метро, на Пушкинской площади, на Арбате и др. При этом милиция, как правило, сохраняла нейтралитет. На призывы прохожих вмешаться, милиционеры отвечали отказом: "Это не мое дело, я - гаишник", "У меня другая задача". Неподалеку от Даниловского рынка в канализационном люке был найден убитый африканец. В районе Арбата была избита беременная индианка, у которой после избиения случился выкидыш. Посольства Бенина, ЮАР, Судана направили официальные жалобы в МИД РФ. Посольство США предупредило своих граждан о возможных хулиганских нападениях на чернокожих американцев. 2 мая в Филевском парке группой скинхедов был жестоко избит чернокожий сотрудник американского посольства. В связи с последним фактом против инициатора нападения, члена группировки "Русская цель", жителя Подмосковья, впервые в России было выдвинуто обвинение по статье "возбуждение расовой вражды с применением насилия" (до 5 лет лишения свободы).
7 мая 1998 г. налет банды бритоголовых на азербайджанцев, торгующих на рынке в Лужниках, закончился убийством подсобного рабочего оптового рынка, жителя Гянджи Асафа Нагиева, 1973 г.р. Убийство произошло в присутствии и при попустительстве сотрудников милиции, наблюдавших за дракой, у которых бандиты попросили рацию, чтобы вызвать подмогу. После гибели А.Нагиева азербайджанцы, торгующие на рынке, устроили стихийный митинг и несанкционированное шествие с телом убитого на руках по Комсомольскому проспекту, где они были разогнаны ОМОНом. Начальник ГУВД Н.Куликов заявил по поводу этих событий: "Столичная милиция не позволит кому-либо проводить в Москве подобные акции и примет самые жесткие меры". Разумеется, это серьезное предупреждение относилось исключительно к гостям столицы, в данном случае азербайджанским гастарбайтерам, осмелившимся своей акцией протеста нарушить покой московских властей.
3 сентября 1999 г.