8 февраля 2007 г. воронежский правозащитник Дмитрий Макаров направил два заявления в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой возбудить уголовные дела в отношении начальника управления культуры г. Новороссийска Анатолия Нилова и мирового судьи Веры Абштырь.
23 января в детской художественной школе г. Новороссийска граждане в количестве 10 человек, среди которых были студенты, директор школы, правозащитники и два гостя из Германии, обсуждали тему распространения идей толерантности с помощью плакатов и футбольных матчей.
Обсуждение, проходившее в кабинете директора школы, было прервано группой сотрудников правоохранительных органов в количестве 15 человек. Командовал операцией человек в штатском - по имеющейся информации, подполковник ФСБ по г. Новороссийску Дмитрий Федоренко.
По мнению Д. Макарова, "действия Нилова А.Н., а также действия сопровождавших его сотрудников милиции, включая майора милиции Овчаренко, и сотрудников федеральной миграционной службы по прекращению мирного собрания граждан, являются недопустимым вмешательством в реализацию конституционного права граждан и подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 149 Уголовного кодекса РФ "Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них".
Мировой судья В.Д.Абштырь вынесла постановления о назначении административного наказания в отношении участников встречи Дубровиной М.А., Сердюка В.И., Карастелева В.Е., Карастелевой Т.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования". Согласно судебным решениям вышеперечисленные граждане участвовали в собрании без уведомления Администрации г.Новороссийска.
Однако мировой судья не могла не знать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации уведомления для проведения собрания не требуется. В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2005 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", "уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме...".
Несмотря на то, что, согласно закону, граждане имеют право проводить собрания без уведомления органа власти, мировой судья судебного участка №81 Центрального округа г. Новороссийска, неоднократно выносила постановления о наложении административного взыскания за действия, которые не являются правонарушением.
"Таким образом, действия мирового судьи судебного участка №81 Центрального округа г. Новороссийска подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 305 Уголовного кодекса "Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта" - пишет в своем заявлении в прокуратуру Д.Макаров.
ПРИЛОЖЕНИЯ
23 января 2007 года в 11:30 минут в здании Школы искусств по ул. Советов, 45 в г. Новороссийске проходило собрание, на котором участники обсуждали тему "Как с помощью футбола наладить социальные контакты".
После начала собрания на место его проведения прибыли начальник Управления культуры администрации г. Новороссийска Нилов А.Н. в сопровождении сотрудников милиции и сотрудников федеральной миграционной службы. Как следует из объяснений Нилова А.Н., данных в судебном заседании по делу об административном правонарушении в отношении Дубровиной М.А., Карастелева В.Е., а также Карастелевой Т.В. (Постановления мирового судьи от 30 января 2007 года, от 02 февраля 2007 года), он настаивал на прекращении собрания и предложил участникам собрания покинуть помещение. После того, как участники собрания отказались прекратить его, собрание было прекращено сотрудниками милиции. Данные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями Нилова А.Н., данными в суде, но и фотографиями и видеосъемкой, также исследованными в судебном разбирательстве. Как следует из публикации в средствах массовой информации, среди сотрудников милиции, участвовавших в прекращении публичного мероприятия, находился майор милиции Овчаренко, который заявил, что мероприятие является "несанкционированным".
При этом единственным нарушением со стороны участников собрания, по мнению Нилова А.Н., а также, по мнению сотрудников правоохранительных органов, прекративших собрание, был тот факт, что участники собрания проводили его без предварительного уведомления администрации Новороссийска. Однако в соответствии с законодательством Российской Федерации уведомления для проведения собрания не требуется. В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2005 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" "уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме...". Понятие "несанкционированное публичное мероприятие" встречается в законодательстве Российской Федерации лишь в ч.3 ст.20.2 КоАП РФ и касается акций "в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ", что не имеет отношения к данному случаю.
Из вышеизложенного следует, что начальник управления культуры Новороссийска Нилов А.Н. и сопровождавшие его сотрудники милиции, включая майора милиции Овчаренко, а также сотрудники федеральной миграционной службы прекратили законное мирное собрание, тем самым нарушили право граждан на свободу мирных собраний, воспрепятствовали собранию и участию в нем, с использованием своего служебного положения.
Таким образом, действия Нилова А.Н., а также действия сопровождавших его сотрудников милиции, включая майора милиции Овчаренко, и сотрудников федеральной миграционной службы по прекращению мирного собрания граждан, являются недопустимым вмешательством в реализацию конституционного права граждан и подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 149 Уголовного кодекса РФ "Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них".
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 140, 144, 145 УПК РФ, ПРОШУ
1. вынести по результатам рассмотрения данного заявления решение о возбуждении уголовного дела в отношении Нилова А.Н., в отношении сотрудников милиции, в частности в отношении майора милиции Овчаренко, а также в отношении сотрудников федеральной миграционной службы, воспрепятствовавших проведению мирного собрания, либо вынести решение об отказе в возбуждении уголовного дела и/или о передаче сообщения по подследственности или в суд;
2. разъяснить мое право обжаловать данные решения и порядок их обжалования;
3. о принятых решениях в установленные законом сроки сообщить заявителю.
30 января 2007 года мировым судьей судебного участка №81 Центрального округа г. Новороссийска Верой Дмитриевной Абштырь было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Дубровиной М.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования". По мнению судьи, правонарушение, виновной в совершении которого была признана Дубровина М.А., заключается в том, что Дубровина М.А. участвовала в собрании без уведомления Администрации г. Новороссийска.
2 февраля 2007 г. января той же судьей было вынесены аналогичные постановления в отношении Тамары и Вадима Карастелевых, а также в отношении директора детской художественной школы Сердюка В.И. Таким образом, судья наложила административное взыскание на всех вышеуказанных лиц за то, что они участвовали в собрании без уведомления органа власти.
В то же время мировой судья не могла не знать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации уведомления для проведения собрания не требуется. В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2005 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" "уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме...".
Таким образом, зная, что граждане имеют право проводить собрания без уведомления органа власти, мировой судья судебного участка №81 Центрального округа г. Новороссийска, тем не менее, неоднократно выносила постановления о наложении административного взыскания за действия, которые не являются правонарушением.
Таким образом, действия мирового судьи судебного участка №81 Центрального округа г. Новороссийска подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 305 Уголовного кодекса "Вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта".
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 140, 144, 145 УПК РФ, ПРОШУ
1. вынести по результатам рассмотрения данного заявления решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела и/или о передаче сообщения по подследственности или в суд;
2. разъяснить мое право обжаловать данные решения и порядок их обжалования;
3. о принятых решениях в установленные законом сроки сообщить заявителю.