Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 46 (обзор за октябрь 2002 года)
26 октября 2002 года
Блок "Армия и права человека"
Раздел 1
Законопроекты об изменениях и дополнениях в федеральные законы,
касающиеся прав граждан призывного возраста, военнослужащих
и граждан, уволенных с военной службы
11. Законопроект N 82540-3 "О внесении изменения и дополнений в Федеральный
закон "О ветеранах" (в части социальной защиты ветеранов боевых действий
на территории Российской Федерации). Внесен депутатами Государственной Думы
А.С. Куликовым, B.C. Вшивцевым и Московской областной Думой. Профильный комитет
- Комитет по делам ветеранов. Принят в первом чтении 18.04.2002 г. с названием
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах".
Принят в третьем чтении 30.10.2002 г.
Комментарий
Приведенный в приложении к ФЗ "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, дополняется:
- зоной вооруженного конфликта, происходившего на территории Чеченской Республики
с декабря 1994 по декабрь 1996 года и
территорией проведения контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе с августа 1999 года.
С принятием этого Закона военнослужащие и работники силовых ведомств, принимавшие участие, в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, в боевых действиях на этих территориях Российской Федерации, обретут статус ветеранов боевых действий, и на них будут распространены меры социальной защиты, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах":
1) льготы по пенсионному обеспечению и налогообложению в соответствии с законодательством;
2) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий;
4) безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;
5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
6) первоочередная установка квартирного телефона;
7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства;
8) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн);
9) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации, не ниже норм, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
10) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;
12) при наличии медицинских показаний - первоочередное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
13) бесплатный проезд ветеранов боевых действий на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе, независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или, при их отсутствии, межобластных, межкраевых, межреспубликанских), независимо от места жительства указанных лиц, в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
15) бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов ветеранов боевых действий, имеющих ранение, контузию или увечье, либо, по их желанию, - оплата в размере 50 процентов стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта;
16) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
17) бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (в размере 100 процентов тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения;
18) прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающимся в указанных образовательных учреждениях".
Эти меры будут способствовать социальной адаптации участников боевых действий. Но с этими гражданами, и особенно с 20-летними юношами-военнослужащими по призыву, необходимо проводить комплексные реабилитационные мероприятия для восстановления их жизнеспособности и жизнедеятельности в условиях мирной жизни и снятия "чеченского синдрома". Большинство уволенных с военной службы участников первой и второй чеченских войн ведут себя неадекватно в обстановке мирного времени. Это создает большие проблемы для них и для всего российского общества. Поэтому в состав предложенных мер защиты участников боевых действий необходимо на федеральном уровне включить мероприятия по их медико-психологической реабилитации (принять федеральную программу комплексной реабилитации участников боевых действий).