Законотворческий процесс в Государственной Думе ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ О работе Государственной Думы в ноябре 2002 года О средствах массовой информации15 ноября принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статьи 31 и 32 Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесенный депутатами Николаем Булаевым (ОВР), Константином Ветровым (ЛДПР), Александром Клюкиным (ОВР), Игорем Лебедевым (ЛДПР), Павлом Коваленко ("Единство"). Проектом предлагается внести в закон о СМИ поправки, направленные на изменение регулирования процедур лицензирования вещания. Норма действующего закона о выдаче лицензий на вещание Федеральной комиссией по телерадиовещанию и территориальными комиссиями заменяется более общим положением о выдаче лицензий в порядке, определяемом законом о СМИ и нормативными актами Правительства. Также не комиссия, а орган, выдавший лицензию, будет, по проекту, принимать решение о ее аннулировании в случае установления факта скрытой уступки лицензии другому лицу. Иными словами, вместо четкого алгоритма порядка выдачи лицензий (что действительно было необходимо законодательно установить, но соответствующая норма закона о СМИ годами не исполнялась) законом предлагается делегировать данные полномочия Правительству. Это вряд ли способно улучшить ситуацию. По мнению депутата Бориса Резника ("Регионы России"), "безобидный с виду законопроект продолжает политику ограничения свободы слова, насаждения чиновного диктата в СМИ". По словам Резника, заблокировав принятие закона о федеральной конкурсной комиссии, Правительство добилось закрепления на законодательном уровне существующего порядка вещей, когда лицензии фактически выдает Минпечати, и оно же составляет большинство в формально существующей, но имеющей совещательный голос конкурсной комиссии. Кроме того, принятый в первом чтении проект - яркий пример пресловутого коррупциогенного законотворчества: утверждение кулуарных способов решения весьма денежных дел. Дальше... |