Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 59
12 июня 2003 года
О работе Государственной Думы в мае 2003 года (14 - 23 мая)
Хартия Шанхайской организации сотрудничества
14 мая ратифицирована Хартия Шанхайской организации сотрудничества. Проект федерального закона (N 313674-3) о ее ратификации был внесен в Думу Президентом.
Хартия представляет собой структурообразующую и регламентную основу новой международной организации, учрежденной Россией, Китаем, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном для решения политических, экономических, оборонных и правоохранительных задач.
Отметим, что одной из целей Шанхайской организации заявлено совместное противодействие сепаратизму и экстремизму, а также незаконной миграции. Предусматривается создание постоянно действующей Региональной антитеррористической структуры.
Оценивая правовые приоритеты, на которых будет строиться сотрудничество в рамках этого сообщества, следует учитывать политическое наполнение понятий "сепаратизм" и "экстремизм", сложившееся в большинстве стран-участников. В Китае сепаратизм - это Тибет, экстремизм - Фулуньгун. Активисты русских движений - экстремисты по мнению казахский властей. Вступив в коалицию с государствами, преследующими меньшинства и национальные сообщества как экстремистов, сепаратистов и незаконных мигрантов, Россия взяла на себя обязательства содействовать дискриминационной политике этих государств. Следствием этого будет, в частности, ужесточение мер в отношении последователей Фалунь-дафа, живущих на российской территории, безапелляционный запрет на въезд в Россию Далай-ламы, игнорирование руководством РФ политических преследований в Казахстане, выдача политических беженцев.