Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 59
12 июня 2003 года
О работе Государственной Думы в мае 2003 года (14 - 23 мая)
О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
и О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"
15 мая приняты в первом чтении проекты федеральных конституционных законов N 298915-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и N 298921-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", внесенный Президентом РФ.
По арбитражной линии судебная реформа (о которой некоторые предпочитают упоминать в кавычках) продвигается наиболее последовательно.
Законопроекты вводят дополнительную инстанцию арбитражного судопроизводства - арбитражные апелляционные суды. Тем самым, арбитражное судопроизводство освобождается от существующего в настоящее время серьезного недостатка, когда апелляционная стадия рассмотрения дела осуществляется судом, вынесшим первоначальное решение. В составе арбитражного апелляционного суда формируются судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Устанавливается, что в составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места пребывания арбитражного апелляционного суда. Таким образом, происходит, во-первых, специализация арбитражного судопроизводства, во-вторых, повышение доступности апелляционного суда, приближение его к месту жительства граждан. Если последнее можно только приветствовать (правда, оно заложено в проекте как потенциальная возможность), то судебная специализация, в принципе, вопрос спорный. Представляется, что специальные отраслевые познания и "квалификация" суда не имеют существенного значения. Суд должен разбираться в одном - в праве. Специализация же, особенно в имущественных споров, чревата сращиванием судей с определенным экономическим сектором, что вряд ли хорошо.
Система арбитражных апелляционных судов выстраивается поэтапно до 1 января 2006 года. Первая очередь (девятый апелляционный суд по Москве, десятый - по Московской области, тринадцатый - по Калининградской, Ленинградской и Мурманской областям, Республике Карелия, Санкт-Петербургу) вводится в действие с 1 января 2004 года. Соответствующее финансирование, как заявил представлявший проект депутат Владимир Калягин (КПРФ), уже предусмотрено.
Права собственности защищены в нашей стране надежнее прав человека.