Монетизация льгот Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации

Федеральный закон о внесении изменений в Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, и полных кавалеров ордена Славы» от 23 июля 2005 года N 122-ФЗ. Вступает в силу с 1-го января 2006 года.

Комментируемый федеральный закон устанавливает механизм «монетизации» льгот для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы (далее – Герои и полные кавалеры ордена Славы).

Им предусматривается два варианта предоставления льгот, один из которых Герой или полный кавалер ордена Славы может выбрать: набор льгот в натуре либо ежемесячная денежная выплата плюс часть льгот, определенных Законом. Причем общим правилом будет являться предоставление льгот в натуре. Это означает, что если от гражданина не будет никакого заявления, то он будет иметь право на льготы по первому варианту (об этих двух вариантах подробно ниже). Если гражданин хочет получать ЕДВ плюс часть усеченных льгот, то ему будет необходимо направить свое заявление в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ до 1 октября текущего года с тем, чтобы с 1-го января следующего года ему начали выплачивать ЕДВ.

Поскольку комментируемый федеральный закон вступает в силу только с 1-го января 2006 года, в течение всего 2006 года все Герои и полные кавалеры ордена Славы будут продолжать пользоваться льготами в натуре, за одним исключением (речь идет о плате за телефон – см. ниже). Только начиная с 2007 года возможна «добровольная» монетизация по второму варианту.

Есть льготы, монетизация которых будет проведена в обязательном порядке уже с 1 января 2006 года. Речь идет об освобождении от платы за телефон как для общественных благотворительных объединений (организаций), создаваемых Героями и полными кавалерами ордена Славы, так и за пользование домашним телефоном. Взамен будет производиться компенсация расходов в полном объеме в порядке, установленном Правительством РФ.

Рассмотрим варианты предоставления льгот подробнее.

1-й вариант. Право на льготы по статьям 2 – 9 Закона о статусе Героев и полных кавалеров ордена Славы.

Включает в себя следующие льготы:

1. Повышение всех видов пенсий по старости, за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца (ст. 2).

Конкретизируется следующими нормативными правовыми актами:

Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей": пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, повышаются на 100 процентов размера пенсии, но не менее чем на 200 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона (а именно 185 руб. 32 коп., сумма которой индексируется в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии).

ФЗ от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ", подп. 1 п. 1 ст. 2: получающие пенсию Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане, награжденные орденом Славы трех степеней, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с указанным ФЗ в размере 415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости.

2. Освобождение от уплаты налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет (ст. 3 Закона). Конкретизируется положениями налогового законодательства, например, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 333³⁵ Налогового кодекса, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в Конституционном Суде РФ, при обращении в органы и (или) к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, и в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3. Льготы по медицинскому, санаторно-курортному обслуживанию, протезно-ортопедическому и лекарственному обеспечению (ст. 4 Закона).

Особенностью данной статьи является то, что на льготы в соответствии с ней имеют право не только сами Герои и полные кавалеры ордена Славы, но и члены их семей.

– Первоочередное бесплатное личное и бесплатное членов семей (супругов, родителей, детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов;

– внеочередная бесплатная личная и бесплатная членов семей (супругов и детей в возрасте до 18 лет) госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, а также сохранение бесплатного обслуживания указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

– первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставка по заключению врача лекарств на дом;

– бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов);

– первоочередное получение Героями и полными кавалерами ордена Славы в поликлинике или по месту последней работы бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, а членами их семей (супругами, родителями, детьми в возрасте до 18 лет и детьми в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения) – за 25 процентов стоимости.

4. Льготы по приобретению, строительству, содержанию жилья и коммунально-бытовым услугам (ст. 5 Закона) (по данной статье право на некоторые льготы имеют также и члены семьи Героев и полных кавалеров ордена Славы).

– освобождение от оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг, в том числе и совместно проживающих членов семьи, и вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда;

– бесплатное получение в собственность занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального, в том числе ведомственного, жилищного фонда;

– первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилья в домах государственного и муниципального, в том числе ведомственного, жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 кв.м.;

– бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства в размерах, устанавливаемых в соответствии с законодательством субъектов РФ, но не менее чем 0,20 га в городах и поселках городского типа и 0,40 га в сельской местности;

– бесплатный капитальный ремонт жилья, независимо от вида жилищного фонда;

– первоочередной отпуск местных строительных материалов на строительство индивидуальных жилых домов и на капитальный ремонт жилья;

– внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная и бесплатная установка домашних телефонов, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.

5. Льготы при пользовании транспортными средствами и оплате проезда (ст. 6 Закона).

– бесплатный личный проезд два раза в год (туда и обратно) определенным в статье видом транспорта;

– бесплатное личное пользование внутригородским транспортом, поездами пригородного сообщения, а в сельской местности – автобусами внутриобластных линий;

– внеочередное приобретение билетов на все виды железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта;

– бесплатное личное и бесплатное сопровождающего лица пользование залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

6. Льготы по коммунально-бытовому и торговому обслуживанию при пользовании средствами связи, при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений (ст. 7 Закона).

– внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, предприятий торгово-бытового обслуживания, при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;

– внеочередное бесплатное посещение государственных музеев, картинных галерей, выставочных залов и центров и размещенных в них экспозиций, выставок и ярмарок.

7. Льготы по трудоустройству, обучению, переподготовке и предоставлению отпусков (ст. 8 Закона).

льготы Героям и полным кавалерам ордена Славы:

– преимущественное право оставления на работе при сокращении численности и штата независимо от стажа работы у данного работодателя;

– бесплатное обучение и переобучение новым профессиям по месту работы на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, а также платных учебных заведениях и на курсах;

– предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до трех недель в году в удобное для них время.

льготы детям Героев и полных кавалеров ордена Славы:

– право внеконкурсного зачисления в суворовские военные и нахимовские военно-морские училища, кадетские корпуса и классы, а также преимущественное право поступления в военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования при условии успешной сдачи вступительных экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям;

– дети умерших (погибших) Героев и полных кавалеров ордена Славы пользуются преимущественным правом поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования и бесплатного обучения в них при условии, если образование данного уровня они получают впервые.

8. Другие права и льготы (ст. 9 Закона).

– бесплатное захоронение (в том числе предоставление места для захоронения, подготовка и перевозка тела к месту захоронения, кремирование и погребение) с воинскими почестями умершего (погибшего) Героя и полного кавалера ордена Славы за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 8);

– сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы надгробия установленного Правительством РФ образца за счет средств федерального бюджета (п. 2 ст. 8);

– в случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы его супруге (супругу), родителям, детям в возрасте до 18 лет и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, выплачивается каждому единовременное пособие в размере 20000 рублей (п. 3 ст. 8 Закона).

2-й вариант: ЕДВ и следующие льготы:

из ст. 4 «Льготы по медицинскому, санаторно-курортному обслуживанию, протезно-ортопедическому и лекарственному обеспечению»:

– первоочередное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов;

– внеочередная госпитализация, лечение в стационарах, госпиталях, больницах;

– первоочередное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставка по заключению врача лекарств на дом;

– первоочередное получение путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год.

из ст. 5 «Льготы по приобретению, строительству, содержанию жилья и коммунально-бытовым услугам»:

– внеочередное пользование всеми видами услуг связи;

– внеочередная установка домашних телефонов;

– внеочередное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.

из ст. 6 «Льготы при пользовании транспортными средствами и оплате проезда»:

из ст. 7 «Льготы по коммунально-бытовому и торговому обслуживанию при пользовании средствами связи, при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений»:

из ст. 8 «Льготы по трудоустройству, обучению, переподготовке и предоставлению отпусков»:

– преимущественное право оставления на работе при сокращении численности и штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении или организации, первоочередное трудоустройство при ликвидации предприятия, учреждения или организации;

– предоставление указанным лицам ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до трех недель в году в удобное для них время.

из ст. 9 «Другие права и льготы»

– сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного Правительством Российской Федерации образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

ЕДВ устанавливается в размере 25 000 руб. или, если речь идет о члене семьи Героя или полного кавалера Славы, в случаях, установленных комментируемым Законом, – в доле от этой суммы, приходящейся на одного члена семьи, имеющего право на льготы.

(см. также предыдущий выпуск бюллетеня – #88, стр.19 подраздел «Социальное законодательство)