Проект Федерального закона
«Об обеспечении права гражданина Российской Федерации на честь и достоинство»

(с поправками в тексте, отклоненными ГД во втором чтении)

Глава I. Общие положения
Глава II. Утверждение права граждан Российской Федерации на честь, достоинство и их защиту
Глава III. Защита чести и достоинства гражданина за пределами территории Российской Федерации
Глава IV. Гарантии реализации настоящего Федерального закона
Глава V. Заключительные и переходные положения
Право гражданина Российской Федерации (далее — гражданин) на честь, достоинство, репутацию и доброе имя (далее — честь и достоинство) является высшей ценностью правового демократического государства и гражданского общества.
Каждый гражданин, находящийся как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, имеет неотъемлемое право на защиту своих чести и достоинства всеми разрешенными законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации способами, равно как и на получение всемерной помощи и содействие в этом соответствующих органов государственной власти Российской Федерации.
В целях дальнейшего развития законодательства в области утверждения чести и достоинства гражданина, укрепления государственных гарантий, исполнения требований законодательства Российской Федерации о защите чести и достоинства гражданина, а также создания специальных институтов и механизмов, направленных на утверждение и защиту чести и достоинства гражданина, настоящий Федеральный закон:
определяет основные направления государственной политики в области утверждения и защиты чести и достоинства гражданина;
устанавливает режим всеобщего уважения к чести и достоинству гражданина;
предусматривает дополнительные гарантии обеспечения права на защиту чести и достоинства гражданина.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные направления государственной политики в области утверждения и защиты чести и достоинства гражданина

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в своей деятельности исходят из признания чести и достоинства гражданина высшими гуманистическими ценностями демократического федеративного правового государства.
Каждый гражданин имеет право на признание и уважение его чести и достоинства, на государственные участие, помощь, поддержку в утверждении чести и достоинства, а также на защиту чести и достоинства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Государство осуществляет целенаправленную деятельность по созданию режима всеобщего уважения чести и достоинства гражданина, всемерно способствует их возвышению, утверждению в обществе таких представлений о чести и достоинстве, которые являлись бы для каждого гражданина:
четким социальным ориентиром его гражданского поведения;
важным стимулом его всестороннего духовного и физического развития, наиболее полной творческой самореализации;
фактором осознания величия и значимости быть гражданином России, высокой ответственности за историческую судьбу своей Родины.
Режим всеобщего уважения чести и достоинства каждого гражданина включает:
воспитание у граждан, прежде всего у подрастающего поколении, высоких моральных качеств, базирующихся на традициях служения Отечеству, идеалах и ценностях российской духовности и культуры;
формирование и стимулирование у каждого гражданина активной жизненной позиции, гражданственности, понимания того, что именно умножение славы и могущества Родины, ее материального и культурного достояния есть главное поприще упрочения его личной чести;
обеспечение всеобщей обязанности воздерживаться от посягательства на честь и достоинство гражданина, а при необходимости пресекать такое посягательство, возлагать предусматриваемую отраслевым законодательством ответственность.
Честь и достоинство — важнейшие показатели достойной жизни и свободного развития человека. Утверждение чести и достоинства гражданина — обязанность Российской Федерации как социального демократическою правового государства, призванного создавать социально-экономические условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, исключающие попрание чести, унижение человеческого достоинства.
Честь и достоинство гражданина упрочиваются надлежащей заботой государства о здоровье людей, об условиях и о соразмерной оплате их труда, о поддержке семьи, об условиях всестороннего духовного и физического развития личности, о социальной защите отдельных категорий граждан, об утверждении идеалов и ценностей правового государства.
Государство всемерно стимулирует проявление гражданской доблести, другие акты высоконравственного гражданского поведения, учреждая в этих целях государственные награды Российской Федерации, почетные звания, почетные грамоты, другие государственные знаки отличия. Государство отмечает государственными знаками отличия граждан, достигших выдающихся успехов в труде, гражданской и военной службе, науке, культуре, искусстве, просвещении, здравоохранении, других сферах общественно полезной деятельности. Награждение государственной наградой Российской Федерации, присвоение почетного звания — высшие формы признания государством гражданских достоинств и реальных заслуг гражданина перед своей страной.
Если гражданин совершил правонарушение и при этом грубо нарушил общепризнанные нормы нравственности, поступался интересами общества во имя своих корыстных или иных сугубо личных интересов, что привело к ущемлению прав и законных интересов других лиц, он может быть по представлению органов государственной власти или общественных объединений лишен судом гражданской чести.
Гражданин, лишенный гражданской чести, в течении определенного судом времени не имеет права замещать должности, связанные с воспитанием молодого поколения, осуществлением правосудия, охраной правопорядка и подобными государственно-значимыми функциями. Решение о лишении гражданина гражданской чести, принимается судом одновременно с рассмотрением дела о совершенном гражданском правонарушении.
Должностные лица выполняющие функции по поддержанию правопорядка, обязаны гуманно обращаться с задержанными и арестованными, уважать достоинство каждого, применять силу лишь в случаях крайней необходимости, когда другие средства не могут помочь в предотвращении правонарушений, им категорически запрещается применение пыток и других жестоких бесчеловечных методов обращения.
Принудительные медицинские, научные или иные опыты над людьми являются унижающими человеческое достоинство, а потому недопустимыми.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину доступ к информации, непосредственно затрагивающей его честь и достоинство, возможность ознакомиться с соответствующими документами и материалами, если иное не предусмотрено законом.

Статья 2. Служение Отечеству — дело чести, священный гражданский долг каждого гражданина

Делом чести гражданина является добросовестное служение своему Отечеству, всемерное содействие упрочению целостности и единства Российской Федерации, ее экономической и оборонной мощи, возрождению ее державного величия, сохранению и развитию культурного и духовного потенциала России, ее традиций.
С честью и достоинством реализовывать свои права, исполнять свои гражданские обязанности — священный долг каждого гражданина перед своим Отечеством.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об обеспечении права гражданина на честь и достоинство

Законодательство Российской Федерации об обеспечении права гражданина на честь и достоинство основывается на Конституции Российской Федерации, настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 4. Гарантии реализации права гражданина на честь и достоинство

Право гражданина на честь и достоинство гарантируется Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, судебными органами Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, в функциональные обязанности которых входят обеспечение и защита прав и свобод гражданина.
Посягательство на честь и достоинство гражданина может быть основанием для вынесения судом частного определения в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, иных физических и юридических лиц об устранении причин и условии, способствующих совершению действий, ущемляющих честь и достоинство гражданина.
Строгое и точное исполнение всеми и повсеместно норм, утверждающих и защищающих честь и достоинство гражданина, является гарантией незыблемости правового статуса личности в Российской Федерации.

Статья 5. Основания возникновения права на защиту чести и достоинства гражданина

Право на защиту чести и достоинства гражданина возникает в случаях:
распространения не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина;
распространения порочащих честь и достоинство гражданина сведений, соответствующих действительности, но в силу своей конфиденциальности не подлежащих огласке;
явно выраженного пренебрежения к правам и законным интересам гражданина, проявленного должностными лицами, равно как и любыми другими лицами — участниками общественных отношений;
препятствования реализации права на защиту чести и достоинства;
совершения преступлений, предусмотренных статьями 129 (клевета), 130 (оскорбление) Уголовного кодекса Российской Федерации, других преступлений против свободы, чести и достоинства личности, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против конституционных прав и свобод человека и гражданина;
злостного неисполнения судебного решения о защите чести и достоинства гражданина, равно как и воспрепятствования его исполнению;
принятия правовых норм, которые в случае их применения ущемляли бы честь и достоинство гражданина, за исключением случаев, предусмотренных статьей 55 часть 3 Конституции Российской Федерации;
в иных случаях, когда защита чести и достоинства гражданина вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.

Статья 6. Принципы защиты чести и достоинства гражданина

Признание права гражданина на защиту его чести и достоинства осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства перед законом, справедливости, неотвратимости ответственности за посягательство на честь и достоинство гражданина, соразмерности посягательства на честь и достоинство гражданина и способов защиты, активного участия государства и общества в защите чести и достоинства гражданина.
Право гражданина на защиту чести и достоинства не подлежит ограничению. Независимо от форм и средств защиты чести и достоинства, исковая давность на требование об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, не распространяется.

Статья 7. Право потерпевшего на выбор средств судебной защиты чести и достоинства

Гражданин, чьи честь и достоинство опорочены или унижены, имеет право выбора предусмотренных законом средств судебной защиты. Он может обратиться в суд с исковым заявлением о защите своих чести и достоинства или с заявлением о возбуждении уголовного дела.
Суд не вправе отказывать заявителю в возбуждении уголовного дела по факту клеветы или оскорбления, если в действиях лица имеется состав преступления, предусмотренный статьей 129 или статьей 130 УК РФ.

Статья 8. Ответственность за посягательство на честь и достоинство гражданина и за ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению гарантий их защиты.

Виновные в посягательстве на честь и достоинство гражданина и в ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению гарантий их защиты несут установленную законом ответственность.
При возложении ответственности и определении размеров компенсации морального вреда повышенную общественную опасность, наряду с иными предусмотренными законодательством обстоятельствами, представляют случаи, если:
в результате действий лиц, признанных виновными в посягательстве на честь и достоинство гражданина, потерпевший утрачивает его социальные связи или имеет место снижение его социальной, деловой и жизненной активности;
эмоциональные переживания потерпевшего, вызванные посягательствами на его честь и достоинство, повлекли за собой стойкое расстройство его здоровья, снижение его трудоспособности;
оскорбительное поведение виновного направлено на зависимых от него лиц;
посягательство на честь и достоинство гражданина выразилось в обнародовании средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела в отношении потерпевшего.

Статья 9. Защита чести и достоинства иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации равным с гражданами Российской Федерации правом на защиту чести и достоинства и несут соответствующие обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами и (или) международными договорами Российской Федерации.
На иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяются нормы, предусматривающие исполнение долга и обязанности по защите Отечества.

Глава II. Утверждение права граждан Российской Федерации на честь, достоинство и их защиту

Статья 10. Создание и упрочение режима всеобщего уважения чести и достоинства гражданина Российской Федерации

Осознание гражданином своих чести и достоинства, необходимости их признания и уважения государством и обществом — основа полноценного участия каждого гражданина в социальной жизни, реализации им конституционных прав и свобод, исполнения своих гражданских обязанностей. Формирование у каждого гражданина всестороннего, полного, объективного представления о понятии и значении чести и достоинства, понимания законных способов их защиты является одним из приоритетных направлений самовоспитания; воспитания в семье и образовательных учреждениях, воспитательного воздействия, осуществляемого общественными объединениями, трудовыми коллективами, средствами массовой информации, учреждениями социального обеспечения, культуры и спорта.
Цели и содержания режима всеобщего уважения чести и достоинства каждого гражданина, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, принимаются к исполнению при подготовке проектов федеральных законов, других нормативных правовых актов, регулирующих отношения по воспитания гражданственности и защите прав человека и гражданина.
Органы государственной власти в соответствии со своими полномочиями ведут воспитательную работу по формированию чести и достоинства у своих работников и других граждан, находящихся в сфере указанных органов, что предусматривается нормативными актами, регламентирующих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам вменяется в обязанность обеспечивать в пределах своей компетенции соблюдение права гражданина на честь, достоинство и их защиту.

Статья 11. Воспитание чести и достоинства гражданина в семье

Государство всемерно содействует всеобщему пониманию того, что признание чести и достоинства каждого члена семьи является надежным залогом устойчивости семейных отношений, основой создания в семье атмосферы взаимного уважения, подлинного равенства и доверия, важным фактором обеспечения достойной жизни каждого ребенка.
Государство защищает честь и достоинство семьи и ее членов от любых посягательств, связанных с клеветой, оскорблением, нарушениями неприкосновенности частной жизни, содействует формированию у детей необходимых представлений о содержании и значении чести и достоинства гражданина о семье и реализует меры, направленные на формирование у членов семьи высоких гражданских качеств.
Органы образования, здравоохранения и социального обеспечения в рамках своих полномочий содействуют созданию в семье атмосферы взаимного уважения и подлинного доверия, консультируют родителей или лиц, их заменяющих, по вопросам воспитания у детей соответствующих представлений о чести и достоинстве.
Социальные функции органов, указанных в части третьей настоящей статьи, связанные с формированием самосознания граждан, их социальным просвещением в вопросах чести и достоинства, закрепляются в нормативных правовых актах об организации и о деятельности этих органов.
Отказ должностных лиц, на которых возложена обязанность заботиться о детях, в оказании необходимой помощи обжалуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Воспитание чести и достоинства гражданина в образовательном учреждении

Государство рассматривает гражданское воспитание учащихся образовательных учреждений всех форм собственности, ориентированное на осознание учащимися себя гражданами Российской Федерации, воспитание у них чести и достоинства, в качестве одного из приоритетных направлений учебно-воспитательной работы. Формирование у учащихся чести и достоинства гражданина, воспитание навыков гражданского поведения закрепляются в положениях нормативных правовых актов в области образования и уставах образовательных учреждений, соответствующих учебных программах. Уровень гражданского воспитания учащихся, соответствующая подготовка педагогов учитываются при аттестации и проверках образовательных учреждений, при применении поощрительных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы образования всемерно содействуют развитию всех форм гражданского воспитания, включающего формирование у учащихся соответствующих представлений о чести и достоинстве, и недопущению в образовательных учреждениях проявлений насилия, жестокости, грубости, унижающих человеческое достоинство учащихся и членов их семей, а также педагогов и иных работников образовательных учреждений.
Органы образования оказывают консультативную и методическую помощь образовательным учреждениям всех форм собственности в гражданском воспитании учащихся, в том числе в формировании у них соответствующих представлений о чести и достоинстве, уважения этих качеств.
Органы юстиции и прокуратуры по месту нахождения образовательных учреждений обязаны оказывать консультативную помощь образовательным учреждениям по правовым вопросам защиты чести и достоинства учащихся, их семей, педагогов и иных работников образовательных учреждений.

Статья 13. Воспитание чести и достоинства гражданина в трудовом коллективе

Труд в Российской Федерации как основа общего блага и мерило социальной справедливости есть дело чести и доблести. Государство поддерживает и защищает честь, достоинство, деловую репутацию трудящегося гражданина. Трудовая дисциплина в организациях независимо от форм собственности поддерживается на основе уважения чести и достоинства всех работников. Применение методов, унижающих человеческое достоинство работника, запрещается.
Государство поддерживает работу профессиональных союзов и других общественных объединений трудящихся, направленную на недопущение работодателями и лицами, осуществляющими управленческие функции:
угроз в отношении работников, оскорбительных выражений в их адрес, грубости, иного унижающего человеческое достоинство обращения;
использования в выступлениях перед работниками, издаваемых приказах, характеристиках утверждений, основанных на ложных или непроверенных данных, пристрастном отношении к работнику, а также иных данных, порочащих его честь и достоинство.
В организациях независимо от форм собственности допускается создание с участием профессиональных союзов комиссии по этике трудовых отношений и (или) товарищеских судов (судов чести) с наделением их правом вынесения рекомендаций в адрес работодателей, направленных на пресечение действий, унижающих достоинство работников, на создание в коллективе атмосферы всеобщего уважения к чести и достоинству каждого работника. Порядок создания и деятельности комиссий по этике трудовых отношений или товарищеских судов (судов чести) определяется положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Решения указанных органов могут быть обжалованы в суд по месту нахождения организации.
Привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в посягательстве на достоинство и деловую репутацию подчиненных им работников, не исключает возможность иных форм ответственности.

Статья 14. Участие общественных объединений в воспитании чести и достоинства гражданина

Государство поддерживает, поощряет и защищает деятельность общественных объединений, просветительских и благотворительных фондов, объединений по профессиям, религиозных организаций, направленную на воспитание гражданственности и социальную ориентацию населения, создание режима всеобщего уважения чести и достоинства гражданина.
Указанная деятельность поддерживается путем обобщения и распространения положительного опыта общественных объединений, предоставления им предусмотренных законом льгот, в том числе при подготовке и проведении данными общественными объединениями воспитательных мероприятий и выпуске просветительской и методической литературы, оказания им консультативной и методической помощи со стороны органов юстиции и прокуратуры, своевременного рассмотрения сообщений общественных объединений о конфликтных ситуациях, требующих вмешательства органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Взаимодействие органов государственной власти с общественными объединениями в области утверждения и защиты чести и достоинства гражданина закрепляется в договорах о сотрудничестве в указанной области, целевом сотрудничестве с общественными объединениями и учреждении, специализирующимися на защите чести и достоинства гражданина, о координации планов и программ по профилактике правонарушений и борьбе с ними, а также по правовому воспитанию.

Статья 15. Участие средств массовой информации в утверждении чести и достоинства, воспитании этих качеств у граждан

Государство признает, поддерживает и поощряет участие средств массовой информации в разъяснении и пропаганде основных направлений государственной политики в области утверждения чести и достоинства гражданина, их возвышения и защиты, в воспитании гражданственности у всех членов общества, в формировании у населения четких представлений о содержании и значении права на честь и достоинство, о необходимости уважать это право и о законных способах его защиты, Государственная поддержка данного направления деятельности средств массовой информации выражается в предоставлении предусмотренных законом льгот в системе государственного заказа на ведение соответствующих рубрик, организацию тематических изданий, передач, бесед, опросов, конкурсов, рекламных роликов. Государством поддерживается деятельность средств массовой информации по проведению журналистских расследований конкретных фактов посягательства на честь и достоинство гражданина, равно как и по популяризации высоких проявлений гражданской доблести, высоконравственного гражданского поведения.

Глава III. Защита чести и достоинства гражданина за пределами территории Российской Федерации

Статья 16. Защита чести и достоинства гражданина за пределами территории Российской Федерации

Гражданин, пребывающий за пределами территории Российской Федерации, в случае посягательства официальных властей иностранного государства на его честь и достоинство вправе рассчитывать на защиту со стороны Российской Федерации.
Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за пределами Российской Федерации обязаны в соответствии с действующим законодательством государства пребывания и с соблюдением практики и порядка, принятых в этом государстве, принимать все необходимые меры по защите чести и достоинства граждан Российской Федерации, находящихся на территории данного иностранного государства, по восстановлению нарушенных прав, по компенсации потерпевшим причиненного ему морального вреда, а также оказывать гражданам Российской Федерации иную поддержку о порядке, определяемом настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации.
В случае, если иммиграционные власти иностранного государства препятствуют въезду на территорию данного иностранного государства, выезду с его территории или пребыванию на территории данного иностранного государства граждан Российской Федерации, имеющих въездные визы и все законным образом оформленные документы, и указанным гражданам не предоставлены никакие, основанные на законе свидетельства нарушения ими норм права государства пребывания, полномочные представители дипломатических или консульских учреждений Российской Федерации заявляют официальный протест против решения иммиграционных властей данного иностранного государства и содействуют гражданам в восстановлении нарушенного права, в компенсации морального вреда.
Защита чести и достоинства несовершеннолетних граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, осуществляется при участии полномочных представителей дипломатических или консульских учреждений Российской Федерации, родителей несовершеннолетних граждан или лиц, их заменяющих, а также руководителей групп, пребывающих за пределами Российской Федерации.

Статья 17. Ответственность должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, умышленно нарушивших права граждан на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию

Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, своими действиями (бездействием) умышленно нарушившие права гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации помимо возложения на них материальной и иной ответственности за причиненный ущерб компенсируют моральный вред за ущемление чести и достоинства гражданина.

Глава IV. Гарантии реализации настоящего Федерального закона

Статья 18. Ответственность за реализацию настоящего Федерального закона

Ответственность за реализацию настоящею Федерального закона возлагается на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, общественные объединения и трудовые коллективы.
Вред, причиненный гражданину в результате нарушения настоящего Федерального закона вследствие незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издание не соответствующих настоящему Федеральному закону актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статья 19. Ответственность государственного или муниципального служащего за неисполнение или уклонение от исполнения требований настоящего Федерального закона

Неисполнение, равно как и уклонение от исполнения государственным или муниципальным служащим при осуществлении своей служебной деятельности требований настоящего Федерального закона, а также непринятие надлежащих мер по предотвращению ущемления оснований чести и достоинства гражданина квалифицируется как несоответствие указанного служащего занимаемой должности.
Лицо, на которое возложены обязанности содействовать гражданам в осуществлении их прав и которое препятствует реализации потерпевшим права на защиту чести и достоинства, может привлекаться в качестве ответчика по иску о возмещении морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от факта возмещения вреда лицом, непосредственно посягнувшим на честь и достоинство гражданина.

Статья 20. Целевые программы обеспечения достойной жизни граждан, защиты их чести и достоинства

В целях укрепления основ правового государства, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также права граждан на защиту чести и достоинства Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральную целевую программу обеспечения достойной жизни граждан Российской Федерации, защиты их чести и достоинства и принимает меры по ее реализации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и осуществляют региональные целевые программы обеспечения достойной жизни граждан Российской Федерации, защиты их чести и достоинства.

Статья 21. Вопросы защиты чести и достоинства граждан Российской Федерации в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и в докладах высших должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации

Президент Российской Федерации в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства предусматривает раздел, посвященный обеспечению достойной жизни граждан Российской Федерации, защите их чести и достоинства.
Правительство Российской Федерации ежеквартально публикует доклад о принятых мерах по реализации политики Российской Федерации как социального государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Вопросам защиты чести и достоинства гражданина должны быть посвящены специальные разделы в докладах Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, высших должностные лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава V. Заключительные и переходные положения

Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 23. Действие настоящего Федерального закона

Нормы, установленные настоящим Федеральным законом, действуют на всей территории России одновременно с нормами, установленными законами субъектов Российской Федерации, не противоречащими настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации