Проект федерального закона

«Об обеспечении безопасности психосферы человека»

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики по обеспечению безопасности психосферы человека и регулирует общественные отношения, возникающие при реализации конституционных прав и свобод человека.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятие безопасности психосферы человека

Безопасность психосферы человека — состояние защищенности психики человека и информационных потоков, обеспечивающих функционирование психики человека, от воздействий, приводящих к ущемлению прав и жизненно важных интересов личности.
Состояние защищенности психосферы человека достигается путем осуществления системы правовых, административных, социальных, технических и иных мер, определяемых настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Объекты защиты психосферы человека

Объектами защиты психосферы человека являются психическое здоровье человека, психика и информационные потоки, обеспечивающие функционирование психики человека, дееспособность и прогрессивное развитие личности, определяющие возможность реализации человеком своих конституционных прав и свобод.

Статья 3. Угрозы безопасности психосферы человека

Угрозы безопасности психосферы человека — совокупность условий и факторов, создающих опасность разрушения психики человека.
Источниками угроз безопасности психосферы человека являются природные, техногенные, социальные факторы, а также деятельность лица, группы лиц, организаций, посягающих на психическое здоровье человека и его дееспособность.

Статья 4. Принципы обеспечения безопасности психосферы человека

Основными принципами обеспечения безопасности психосферы человека являются:
приоритетность интересов личности при обеспечении безопасности психосферы человека:
законность любого вида деятельности, направленной на обеспечение безопасности психосферы человека и не противоречащей законодательству Российской Федерации;
научная обоснованность системы мер защиты психосферы человека;
гласность деятельности по обеспечению безопасности психосферы человека;
международное сотрудничество в области обеспечения безопасности психосферы человека.

Статья 5. Субъекты обеспечения безопасности психосферы человека

Государство выступает гарантом обеспечения безопасности психосферы человека на территории Российской Федерации. Государство обеспечивает правовую защиту граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, в случае нарушения безопасности их психосферы.
Физические и юридические лица Российской Федерации, общественные и иные организации и объединения, физические и юридические лица иностранных государств на территории Российской Федерации, а также лица без гражданства являются субъектами обеспечения безопасности психосферы, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности психосферы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Правовое регулирование в области обеспечения безопасности психосферы человека

Законодательство Российской Федерации о безопасности психосферы человека основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие безопасность психосферы человека, не могут противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.
Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие безопасность психосферы человека, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Статья 7. Соблюдение конституционных прав и свобод граждан при обеспечении безопасности психосферы человека

Обеспечение безопасности психосферы человека не допускает ограничения прав и свобод граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Физические и юридические лица Российской Федерации, общественные и иные организации и объединения, физические и юридические лица иностранных государств, находящихся на территории Российской Федерации, а также лица без гражданства имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод.

Глава II. Cистема обеспечения безопасности психосферы человека. Государственный надзор и контроль за ее обеспечением

Статья 8. Структура системы обеспечения безопасности психосферы человека

Организационную структуру системы обеспечения безопасности психосферы человека составляют органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные и межведомственные комиссии, предприятия и организации, уполномоченные обеспечивать безопасность психосферы человека на основе единых правовых норм.
Защита психосферы человека осуществляется органами государственного и общественного обеспечения национальной безопасности посредством уточнения и дифференциации их полномочий.
Для осуществления эффективного взаимодействия государственных и общественных органов и координации их деятельности в системе обеспечения безопасности психосферы человека Совет безопасности Российской Федерации образует постоянную межведомственную комиссию.
Деятельность органов исполнительной власти по обеспечению безопасности психосферы человека, регулируются законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Основные функции системы обеспечения безопасности психосферы человека

Обеспечение безопасности психосферы человека осуществляется в соответствии с принципами защиты национальной безопасности Российской Федерации.
Основными функциями органов системы обеспечения безопасности психосферы человека, указанных в части первой статьи 8 настоящего Федерального закона являются:
оценка состояния безопасности психосферы человека в стране, выявление источников угроз безопасности психосферы человека, определение приоритетных направлений выявления, предотвращения и нейтрализации этих угроз;
разработка и реализация стратегии обеспечения безопасности психосферы человека;
координация и контроль деятельности субъектов системы обеспечения безопасности психосферы человека;
организация разработки федеральных и ведомственных программ обеспечения безопасности психосферы человека и координация работ по их реализации;
обеспечение контроля над созданием, разработкой и использованием промышленных и социальных технологий, энергоинформационных и биосоциотехнических систем, различных устройств и иных средств, вызывающих воздействия, опасные для психосферы человека, проведение экспертизы проектов и разработок в данной области;
проведение единой научно-технической политики в области обеспечения безопасности психосферы человека;
обеспечение контроля над созданием и использованием методов и средств в области обеспечения безопасности психосферы человека;
обеспечение контроля над изменениями информационных потоков, энергоинформационными и психофизическими воздействиями окружающей среды, которые могут представлять опасность для психосферы человека, осуществление их мониторинга и проведение экспертизы в данной области;
осуществление международного сотрудничества в области обеспечения безопасности психосферы человека, представление интересов Российской Федерации в соответствующих международных организациях.

Статья 10. Государственное регулирование в области обеспечения безопасности психосферы человека

Государственное регулирование в области обеспечения безопасности психосферы человека осуществляется на основе единой государственной политики. Государственная политика обеспечения безопасности психосферы человека в Российской Федерации формирует направления деятельности органов государственной власти в области обеспечения безопасности психосферы человека, учитывая соблюдение баланса интересов личности, общества и государства.
Гласность государственной политики в области обеспечения безопасности психосферы человека достигается полной информированностью общества о деятельности государственных органов и общественных институтов по защите психосферы человека, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Законодательные (представительные) органы и органы исполнительной власти разрабатывают нормативно-правовую базу обеспечения безопасности психосферы человека в Российской Федерации, порядок проведения экспертизы и разработку стандартов в данной области, а также осуществляют контроль за их безусловным исполнением.
Государственная политика предусматривает согласованность решений, принимаемых органами федеральной, региональной власти и местного самоуправления в целях обеспечения безопасности психосферы человека в Российской Федерации.
Государственная политика не допускает монополизма министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности психосферы человека.
Государство оказывает всемерную поддержку созданию и деятельности различных неполитических общественных организаций и объединений граждан, способствующих обеспечению безопасности психосферы человека.

Статья 11. Государственные программы в области обеспечения безопасности психосферы человека

Для планирования и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности психосферы человека предназначены федеральные и региональные (территориальные) программы. Федеральные программы в области обеспечения безопасности психосферы человека разрабатываются, утверждаются и реализуются федеральными органами исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Региональные (территориальные) программы в области обеспечения безопасности психосферы человека разрабатываются, утверждаются и реализуются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок разработки и финансирование государственных программ в области обеспечения безопасности психосферы человека определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности психосферы человека

Государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности психосферы человека осуществляются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
Деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности психосферы человека, определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Лицензирование деятельности в области обеспечения безопасности психосферы человека

Обеспечение безопасности психосферы человека производится посредством лицензирования следующих видов деятельности:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию и использованию источников излучения различной физической природы и средств защиты от них;
производство и использование в природно-ландшафтных комплексах, сельском хозяйстве, медицине, пищевой, промышленности и других отраслях химико — фармацевтических средств, влияющих на центральную нервную систему человека, а также деятельность, связанная с разработкой и применением технологий воздействия на психику человека;
проектирование, градо — и домостроительство, создание производственно-технических комплексов.
Лицензирование деятельности в области обеспечения безопасности психосферы человека осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Общественный контроль за обеспечением безопасности психосферы человека

Общественные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять общественный контроль за исполнением законодательства в области обеспечения безопасности психосферы человека.

Глава III. Права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения безопасности психосферы человека

Статья 15. Право граждан на безопасность психосферы человека

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на безопасность их психосферы.

Статья 16. Право граждан и общественных объединений на получение информации

Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации от организаций, осуществляющих деятельность с использованием технологий и методов, влияющих на психосферу человека.

Статья 17. Обязанности граждан в области обеспечения безопасности психосферы человека

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства проживающие на территории Российской Федерации, обязаны:
соблюдать требования по обеспечению безопасности психосферы человека;
проводить или принимать участие в реализации мероприятий по обеспечению безопасности психосферы человека, за исключением случаев, оговоренных настоящим Федеральным законом;
выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль в области безопасности психосферы человека, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности психосферы человека.

Глава IV. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности психосферы человека

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности психосферы человека

За нарушение настоящего Федерального закона физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, несут гражданско — правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Возмещение вреда

Возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности психосферы человека, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава V. Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности психосферы человека

Статья 20. Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности психосферы человека

Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности психосферы человека осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Российская Федерация содействует развитию международного сотрудничества в области обеспечения безопасности психосферы человека, а также решению проблем правового регулирования деятельности в области обеспечения безопасности психосферы человека.
Правовую основу международного сотрудничества в области обеспечения безопасности психосферы человека составляют международные договоры Российской Федерации.
Основными направлениями международного сотрудничества в области обеспечения безопасности психосферы человека являются:
определение и взаимное признание международных принципов обеспечения безопасности псифосферы человека;
взаимовыгодный обмен технологиями обеспечения безопасности психосферы человека;
участие Российской Федерации, российских организаций в международных проектах в области обеспечения безопасности психосферы человека;
разработка государственных стандартов Российской Федерации в области безопасности психосферы человека, их согласование с международными стандартами и требованиями, а также взаимное признание результатов сертификации.
Иностранные организации или граждане иностранные государств, а также лица без гражданства, осуществляющие любую деятельность на территории Российской Федерации, пользуются правовым режимом, установленным для физических и юридических лиц Российской Федерации в области обеспечения безопасности психосферы человека.
Международные договоры, заключаемые Российской Федерацией в области безопасности психосферы человека, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Статья 21. Право, применимое к международному сотрудничеству Российской Федерации в области обеспечения безопасности психосферы человека

Физические и юридические лица Российской Федерации, принимающие участие в осуществлении международных проектов в области безопасности психосферы человека, заключают договоры с иностранными организациями и гражданами иностранных государств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если этими договорами не предусмотрено применение законодательства другого государства.

Статья 22. Защита интересов граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите интересов граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 24. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его официального опубликования.
Поручить Правительству Российской Федерации:
Ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

Президент Российской Федерации