(Чеченская Республика, с.Знаменское, 12.01.2002)
12 января 2002 г. в селе Знаменское Надтеречного района Чеченской республики в помещении Бюро Специального представителя Президента РФ по обеспечению прав человека в ЧР состоялась рабочая встреча представителей ряда неправительственных правозащитных организаций и представителей органов государственной власти в ЧР.
Тема данной встречи - поиск путей для соблюдения прав человека на территории Чеченской Республики.
Предварительная договоренность о регулярном проведении подобных встреч была достигнута на Гражданском Форуме, проходившем в Москве в ноябре 2001 года.
На встрече в Знаменском принимали участие от неправительственных организаций представители общества “Мемориал”, Чеченского национального Комитета спасения (ЧКСН), Общества российско-чеченской дружбы (ОРЧД), Комитета прав человека (КПЧ): Орлов О.П. (Председатель Совета Правозащитного центра “Мемориал”), Бадалов Р. (Председатель ЧКСН), М.Эжиев (ОРЧД), Л.Шавхалов (КПЧ), Э.Мусаева (руководитель назрановского пункта ПЦ “Мемориал”), Л.Базаева (ПЦ “Мемориал”), Н.Эстемирова (ПЦ “Мемориал”), Л.Юсупова (руководитель грозненского пункта ПЦ “Мемориал”), Д.Ицлаев (руководитель Урус-Мартановского пункта ПЦ “Мемориал”), С.Мурадова (ПЦ “Мемориал), Э.Алиев (член грозненской коллегии адвокатов).
От органов государственной власти во встрече принимали участие: Командующий Объединенной группировкой войск в Чеченской Республике ген. В.Молтенской, ВРИО коменданта ЧР А.П.Третьяков, начальник Управления законности и порядка Главы администрации ЧР В.Гакаев, зам. руководителя ВОГО и П МВД РФ Г.А.Куракин, прокурор ЧР В.Г.Чернов, зам. Начальника Управления ФСБ по ЧР Потапов, начальник УВД МВД РФ по ЧР С-С. С.Пешхоев, специальный представитель Президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в ЧР.
Было принято решение, что представители вышеназванных неправительственных организаций и государственных органов власти создают рабочую группу, которая будет проводить заседания, посвященные ситуации с правами человека в ЧР, каждый последний четверг каждого месяца. Решено, что круг участников со стороны неправительственных организаций будет расширен.
Собравшиеся обменялись мнениями о нынешней ситуации с правами человека в Чеченской Республике. Было отмечено, что в декабре имело место конструктивное взаимодействие между ПЦ “Мемориал” и прокуратурой ЧР по поводу фактов грубого нарушения прав человека в ходе “зачистки” села Автуры. Группа незаконно задержанных военнослужащими РФ местных жителей, о которых прокуратуру известил ПЦ “Мемориал”, была освобождена, по факту незаконных действий военнослужащих возбуждено уголовное дело.
В выступлениях представителей неправительственных организаций была дана негативная оценка ситуации с правами человека в ЧР. По мнению выступивших, массовые нарушения прав человека обусловлены тем, что на территории ЧР сложилась неправовая ситуация: в нарушение российского законодательства проводятся “зачистки” населенных пунктов, в ходе которых без санкций прокурора и без понятых осуществляются обыски домов и произвольные задержания: незаконно распоряжениями комендантов вводится комендантский час и т.п. Во время комендантского часа представители федеральных сил задерживают людей, которые потом исчезают. Все чаще местные жители обнаруживают тела задержанных таким образом людей со следами пыток и насильственной смерти. Можно говорить о том, что на территории ЧР есть структуры, действующие наподобие “эскадронов смерти”.
В своих выступлениях и репликах представители государственных органов власти не согласились с негативными оценками ситуации с правами человека в ЧР. По мнению выступивших, за последний год ситуация с правами человека в ЧР коренным образом улучшилась. Действуют суды, эффективно работают органы прокуратуры. Имеют место отдельные эксцессы, происходящие по вине некоторых не дисциплинированных военнослужащих. Но такие эксцессы пресекаются, им дается надлежащая оценка в рамках закона. Зачисток населенных пунктов нет, а проводятся специальные операции по проверке регистрации по месту жительства и по месту пребывания и выявлению участников незаконных вооруженных формирований. Комендантский час на территории ЧР не вводился, а имеют место ограничения на передвижение в определенное время суток, что разрешается на территории проведения контртеррористической операции. Военные действия на территории ЧР закончатся тогда, когда население Чечни поймет, что оно само должно включиться в борьбу с террористами и бандитами. Были высказаны пожелания представлять конкретные факты, свидетельствующие о нарушениях прав человека представителями федеральных сил.
Члены правозащитных организаций передали прокурору ЧР ряд материалов и запросов, содержащих конкретные факты похищений и убийств гражданских лиц представителями силовых структур ЧР. Были представлены материалы об убийствах мирных жителей, грабежах, избиениях и других грубейших нарушениях прав человека в ходе зачистки села Цоцин-Юрт (30 февраля 20001 г.- 3 января 2002 г.). Прокурор ЧР сообщил, что ему не были известны данные факты.. Он принял запросы и обещал, что органы прокуратуры проверят изложенные в них факты. Он выразил готовность проверять все заявления правозащитных организаций о нарушениях прав человека. Командующий Молтенской заявил, что он руководил операцией в Цоцин-Юрте и назвал данные правозащитников “фантастическими”. Ген. Молтенской также выразил свое крайнее недоумение по поводу утверждений о деятельности на территории ЧР “эскадронов смерти”.
Со стороны правозащитных организаций был высказан также ряд конкретных предложений:
Все присутствующие на встрече представители государственных органов власти согласились с данными предложениями. Командующий Молтенской заявил, что данные предложения во многом совпадают с теми мерами, которые осуществляются в федеральных силах. Он попросил представителей правозащитных организаций направить ему письмо с изложением данных предложений, поообещав быстро рассмотреть его.
Было принято решение о том, что следующие заседания Рабочей группы будут посвящены конкретным проблемам защиты прав человека на территории Чеченской Республики.
Стенограмма встречи представителей неправительственных правозащитных организаций и представителей государственных органов власти Чеченской Республики (Чеченская Республика, с.Знаменское, 12.01.2002)
Правозащитный центр “Мемориал”