05.06.2006
В последнее время в Чеченской республике развернута кампания по ликвидации пунктов временного размещения (ПВР), направленная на полное исключение из повестки дня проблемы внутриперемещенных лиц (ВПЛ). Эта кампания, инициатором которой был Председатель Правительства ЧР Рамзан Кадыров, является показателем того, как далека еще Чечня от заявляемой политиками страны нормальной жизни.
Как это делается в одном из ПВР.
В адрес организаций ПЦ «Мемориал» и «Гражданское содействие» 16 мая поступило заявление от ВПЛ из ПВР, расположенного в г. Грозном по улице Державина, 289. Заявление подписано 46 главами семей. Из заявления следует, что им навязан комендант (руководитель администрации ПВР), против которого проголосовало большинство жильцов. В обращении также отмечается, что насильно поставленного коменданта поддерживают вооруженные лица из местных силовых структур. Они неоднократно приезжали в ПВР и угрожали людям, которые не смирились с силовым назначением коменданта.
При обращении в УФМС по ЧР, для разрешения данного вопроса, ВПЛ поняли, что этот орган просто не в силах, что-либо изменить. Здесь им посоветовали обращаться в правозащитные и международные организации, которые могут, как-то повлиять на ход последних событий вокруг ВПЛ.
После того, как было объявлено, что все коменданты будут заменены, жители ПВР на ул. Державина 289, смирившись с тем, что безупречно исполнявшая обязанности коменданта Людмила Латырова должна уйти с этой должности, избрали Хамзатову. Однако, волей главы администрации Старопромысловского района, комендантом была назначена Дагман Алмаева. Жители считают, что немалую роль в этом назначении сыграло то, что ее брат до недавнего времени являлся командиром одного из подразделений АТЦ (Антитеррористического центра).
Руководитель УФМС по ЧР Асу Дударкаев Алмаеву в должности не утвердил. Но Алмаева и не думала сдаваться. Она объявила всем сотрудникам администрации ПВР, что они уволены и назначила своих людей. Жители возмутились и стали обращаться куда только можно, в том числе к начальнику УБОП А.Алаудинову. Тот приехал в ПВР, побеседовал с жителями, выслушал Алмаеву и ее родственников. Разобравшись в ситуации, Алаудинов созвонился с Асу Дударкаевым, и последний издал приказ о назначении Хамзатовой. Но Алмаева закрыла дверь кабинета коменданта на ключ и категорически отказалась его отдавать.
30 мая в десять часов вечера в ПВР на улице Державина, 289 ворвались вооруженные люди, которые представились сотрудниками территориального отделения милиции (ТОМ) Старопромысловского района. Они стали угрожать вновь назначенному коменданту ПВРа Хамзатовой и жителям физической расправой за то, что они не желают признавать власть Алмаевой, которую глава администрации Старопромысловского района Хожбауди Эстамиров назначил комендантом вопреки приказу руководителя УФМС по ЧР и желанию жителей. Руководил незаконными действиями некий Бислан, известный жителям под кличкой «Чекист». Жители сообщили о происходящем в дежурную часть МВД, и в ПВР приехал отряд милиции. После переговоров с жителями и Бисланом было принято решение на следующее утро встретиться в здании УФМС.
На следующее утро в миграционной службе руководитель УФМС и жители ПВР долго ждали командира отряда, но так и не дождались.
1 июня в ПВР явился начальник административного округа, на территории которого находится ПВР, Ваха Саитов и объявил жителям, что их ПВР расформировывается в течение трех дней, а они будут распределены по другим ПВРам, где им уже приготовлены места. Но список приготовленных мест Саитов никому не показал. Жители высказали свое возмущение и объявили, что покинут ПВР только, когда получат компенсацию или постоянное жилье. После Вахи Саитова приходили и другие официальные лица. Наконец, Асу Дударкаев успокоил жителей, сообщив, что расформирования не будет.
Тем не менее, жители остались в состоянии тревоги. Дети были напуганы ночным визитом милиционеров, никто не был убежден в том, что против них не будут применены незаконные меры.
5 июня в десятом часу утра к ПВР подъехали сотрудники администрации Старопромысловского района и миграционной службы. Сотрудники администрации заявили, что ПВР должен быть расформирован в самый короткий срок, так как здание необходимо использовать по прямому назначению - под детский сад. Жителям же предоставят места для проживания в других ПВРах района. Сотрудники миграционной службы пояснили, что инициатива исходит не от них, но районная администрация имеет право на такие действия. Разговор велся на повышенных тонах. Жители снова заявили, что они не хотят переезжать из одного ПВР в другой, и, если их выселят из этого, то они уйдут в Ингушетию и попросят защиты у президента Зязикова.
Такую категорическую позицию спровоцировали сотрудники администрации, которые продемонстрировали полное равнодушие к положению ВПЛ. Снова было заявлено, что существует список мест переселения. Однако жители считают, что их переселят в худшие условия, чем у них были до сих пор. При этом от них требуют подписать заявления о переселении, не видя своего нового жилья. Люди не без основания предполагают, что тут кроется какой-то подвох.
Потом тем, кто проживал ранее в Старпромысловском районе, обещали выделить квартиры, количество которых варьировалось от 20 до 50, но никому не назвали конкретного адреса. При этом, речь шла только об инвалидах, ветеранах труда и других гражданах, принадлежащих к льготным категориям. Обещали также предоставить земельные участки, стройматериалы и т.п. Но люди, зная цену таким обещаниям, не слишком им поверили. При этом, даже выделенный участок не решает проблемы, поскольку на нем еще надо построить жилье.
Есть люди, которые подали заявления на участок еще два-три года назад, но до сих пор его никто не получил. Обещали также срочно выдать компенсацию, но и в это не верит уже никто. Всем тем, кто ранее в этом районе не проживал, не обещали ничего, заявляя, что о них должна позаботиться администрация районов исхода. По слова жителей, им угрожали лишением питьевой воды и приглашением на подмогу ОМОНа. Это означало бы для людей настоящую катастрофу, так как водопровод в Грозном не действует, водой снабжают гуманитарные организации, установив емкость и регулярно пополняя ее. Особенно страшно остаться без воды летом, когда температура воздуха доходит до 36 градусов. Люди возмутились, окружили емкость, и не позволили увезти ее.
Аргументируя необходимость срочного освобождения здания, администрация не может подтвердить, что готова тут же превратить его в детский сад. Финансирования и бригады, готовой приступит к ремонту нет.
Весь день провела в переговорах с администрацией сотрудник ПЦ «Мемориал» Наталья Эстемирова. Около 17.00. член Совета при Президенте РФ по правам человека Светлана Ганнушкина говорила по телефону с главой администрации Старопромысловского района г. Грозного Хожбауди Эстамировым.
Хожбауди Эстамиров сообщил, что проходит обычное наведение порядка в хозяйстве. Он категорически отверг возможность физического давления на жителей ПВР, заверил, что никто не намерен забирать у них подушку с питьевой водой или вызывать милицию. Он также отверг предположение о том, что намерен заботиться только о бывших жителях района.
По словам Хожбауди Эстамирова, у жителей есть еще 10 дней на ознакомление с приготовленными для них в других ПВРах комнатами.
Однако противостояние администрации района и жителей ПВРа все еще может принять драматический характер.
Разделение ВПЛ на «местных» и «чужих» явилось бы грубым нарушением международных норм, поскольку вынужденные перемещения граждан внутри страны представляют собой общегосударственную проблему, ответственность за решение которой несет высшая государственная власть.
ПЦ «Мемориал»
Грозный - Москва