20.11.2007
Интервью председателя Избиркома РИ Муссы Евлоева газете "Ингушетия".
На вопросы, интересующие избирателей, отвечает председатель Избирательной комиссии Республики Ингушетия Мусса Евлоев.
- Насколько нынешняя избирательная кампания и ее итоги интересны именно для избирателей? Некоторые считают ее малоинтересной, а итоги прогнозируемыми. Слишком разные «весовые категории» у участников выборов. А Вы как считаете?
- Я думаю, что эта кампания более корректна по сравнению с предыдущими выборами. Выборы проходят по пропорциональной системе, и отсутствие кандидатов-одномандатников в какой-то степени снижает уровень негативной информации в ходе предвыборной гонки. На выборах представлены, в первую очередь, крупные политические силы, представляющие достаточно многочисленную часть нашего общества, и я надеюсь, что они не будут поливать друг друга потоками негативной информации, а постараются донести до избирателя положительные стороны своих предвыборных программ.
Наше избирательное законодательство достаточно подвижно, и на предстоящих выборах в силу вступили поправки, которыми законодатель постарался прикрыть те лазейки, которые нашли в прежнем законе политические игроки. В частности, это касается поправок в ст. 38 «Об основных гарантиях избирательных прав...», согласно которым избирательная комиссия обязана сообщать кандидатам и партиям о недостатках в документах, представленных в избирательную комиссию при выдвижении. Таким образом, отмены регистрации, направленной против формального снятия кандидата или партии с выборов, практически не будет.
Говорить же о прогнозируемости выборов, а также о том, что все уже предрешено - совершенно неправильно. Как представитель официального государственного органа, осуществляющего подведение итогов голосования на территории Республики Ингушетия, могу заявить, что никто ничего не может предопределить за наших граждан. Это домыслы. Все итоги выборов зависят только от голосования избирателей на избирательных участках.
Что касается «весовых категорий», то должностным лицам запрещено использовать преимущества своего служебного положения в период выборов. Ответственность за нарушение этого запрета - вплоть до исключения кандидатов из списка, выдвинутого избирательным объединением. Когда чиновник выдвигается в качестве кандидата и ведет предвыборную агитацию, то он должен уйти в отпуск - это обязательное условие. Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, могут не уходить в отпуск, но в этом случае они не имеют права на участие в предвыборной агитации.
- Поясните, что относится к незаконному использованию преимуществ служебного положения?
- Должностное лицо не имеет права привлекать своих подчиненных в служебное время к деятельности, способствующей избранию кандидатов, пользоваться транспортом, телефонной и факсимильной связью, оргтехникой, а также использовать служебные помещения, занимаемые госорганами.
- Вы входите в какую-либо партию, на Вас партия оказывает давление в период выборов?
- Я не являюсь членом какой-либо партии. Не состоят в партии также заместитель Председателя и Секретарь Избирательной комиссии Республики Ингушетия. Но даже, если бы я и был членом партии (законодательством это не запрещено) то я не должен быть связан решением партии, и обязан руководствоваться только Законом. И уж тем более ни я, ни кто-либо из членов избирательной комиссии любого уровня не вправе участвовать в агитационной деятельности.
- Какой период следует считать агитационным?
- Период - с момента выдвижения списка на съезде партии и непосредственно до нуля часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
- А возможно ли в агитационный период снятие всего списка партии за использование одним человеком своего служебного положения?
- Да. Правда, в том только случае, если должностное лицо является руководителем партии, к примеру, если это Борис Грызлов, Сергей Миронов или Геннадий Зюганов. Использование преимуществ служебного положения влечет за собой отмену Верховным судом регистрации списка кандидатов. Неоднократное же использование рядовым кандидатом преимуществ должностного положения может привести к отмене регистрации кандидата, включенного в список. В период выборов действуют особые процессуальные сроки для судебных органов - поэтому подобные дела Верховный суд должен рассматривать в течение 5 дней.
- Можете ли вы спрогнозировать - какую явку можно ожидать на предстоящих выборах?
- Во-первых, явка на федеральных выборах обычно выше, чем на местных. Какой она будет - предсказать сложно. Избиратели больше устают от местных, чем от федеральных выборов. Потому что во время местных выборов они видят обилие агитации, каждый столб завешан лицами кандидатов, призывами. А федеральная кампания отличается централизованной агитацией. И я думаю, что партии будут проводить ее корректно.
- Сколько голосов избирателей нужно набрать партиям для прохождения в парламент? И будет ли наша республика представлена в Думе?
- Партии необходимо получить не менее 7% от числа проголосовавших на выборах в целом по России. Что касается второй части вопроса, то могу сказать, что все зависит от избирателей - если количества полученных одной из партий голосов избирателей на территории Республики окажется достаточно, то это возможно. «Вес» мандата, т.е. необходимое число голосов избирателей в расчете на один депутатский мандат зависят от нескольких обстоятельств - явка избирателей, процент голосов избирателей за партию в целом по стране и, естественно те же показатели в разрезе соответствующего региона. Одно могу сказать определенно - ничего невозможного нет.
- Как Вы считаете, по итогам выборов мы будем иметь дело, по сути, с двухпартийной системой в обществе? Или же в Госдуме РФ будут представлены несколько партий?
- В выборах имели право участвовать 15 партий. ЦИК России зарегистрированы списки кандидатов, выдвинутые 11 политическими партиями. И хотя существует мнение, что партия, имеющая квалифицированное большинство в Госдуме, писала закон под себя, де-факто пропорциональная система направлена на большее представительство партий в нижней палате парламента. Ведь, как мы помним, в 2003 году у «Единой России» не было квалифицированного большинства - оно сформировалось позже, за счет вхождения во фракцию депутатов-одномандатников. Теперь это исключено. Мое мнение - выборы только по партийным спискам направлены на демократизацию общества. Конечно, может быть, для кого-то выиграть выборы по одномандатному округу легче, чем пройти по списку партии, ведь в последнем случае все зависит от места расположения в списке кандидатов. Но, с другой стороны, партия обязана создавать региональные группы - таким образом, кандидатов «привязывают» к территории. Результат голосования будет зависеть от того, пользуется ли кандидат популярностью на данной территории. Таким образом, партии приоткрывают свои списки и показывают избирателям своих кандидатов, спрашивая - а вы доверяете этим людям?
- На какой избирательный фонд могут рассчитывать партии?
- Предельная сумма расходов для каждой партии - 400 млн. рублей. Однако здесь есть новшество: помимо основного избирательного фонда, партии разрешено иметь счет в региональном отделении. Соответственно, та партия, которая имеет в субъекте РФ региональное отделение, обладает преимуществом. В Республике Ингушетия каждое региональное отделение партии имеет право открыть счет на 10 млн. рублей - сверх суммы основного избирательного фонда.
- А в том случае, если партия будет уличена в перерасходовании средств, что ее ожидает?
- Пятипроцентное превышение избирательного фонда либо использование более 5% средств помимо избирательного фонда (а это достаточно крупная сумма - в размере 20 млн рублей) влечет за собой отмену списка.
- Но помимо официальных фондов, на выборах используются и другие источники финансирования.
- Поверьте, если такие факты будут зафиксированы, то избирательная комиссия очень хотела бы о них знать. Законодатель предоставил партиям достаточно большой избирательный фонд - для того, чтобы они не пользовались незаконными финансовыми средствами.
- Когда партии смогут открывать счета?
- На сегодняшний день только три региональных отделения партий получили соответствующие разрешения Избирательной комиссии Республики Ингушетия и открыли специальные счета избирательных фондов - это «Единая Россия», «Патриоты России» и «Справедливая Россия».
- Как будет построена работа Избирательной комиссии в плане организации выборов? Каким образом будет информироваться население?
- Вся Республика Ингушетия разделена на избирательные участки, всего их 125. На каждом участке будет работать в среднем 9 человек. В составы участковых избирательных комиссий назначено 1050 человек. Эти люди будут работать на избирательных участках - уточнять списки избирателей, наклеивать специальные марки на избирательные бюллетени, производить подсчет голосов избирателей, составлять протокол об итогах голосования и многое другое.
Избирательная комиссия Республики Ингушетия намерена максимально использовать существующие у нее возможности для работы с населением в ходе кампании. Это делается при помощи государственных СМИ - радио, телевидения, республиканских и местных газет, а также наружной рекламы. По всей территории Республики нами с помощью местных администраций размещены красочные баннеры и перетяжки с призывами к участию в выборах. Планируется изготовление и распространение соответствующих плакатов. Кроме того, будет проведена работа с участковыми комиссиями в каждом районе, городе. Информирование населения о выборах Избирком осуществляет также через приглашения, которые уже распределены по всем избирательным комиссиям и должны дойти до каждого избирателя. Непосредственно перед днем голосования избирателям будет направлено еще одно приглашение, где будет изложена необходимая информация. Все это делается для привлечения как можно большего количества избирателей, обеспечения качественной работы на выборах.
Хочется отметить, что Республика Ингушетия имеет положительный опыт проведения выборов. И работа Избирательной комиссии направлена на разъяснение, предупреждение и пресечение нарушений законодательства о выборах.
А. ИНСАРОВ
Газета "Ингушетия", 20 ноября 20007 года № 146