18.08.2008
Наталья Рожкова. Экспорт демократии. ЦИК РФ готов помочь Южной Осетии с проведением очередного референдума о независимости.
Помочь коллегам из Южной Осетии собирается Центральная избирательная комиссия. Об этом заявил на заседании Центризбиркома его председатель Владимир Чуров, отметивший, что «к счастью, никто из сотрудников избирательных комиссий республик Северная и Южная Осетия во время боевых действий не пострадал». «Решено оказать нашим коллегам материальную и методическую помощь для восстановления эффективной работы избирательных комиссий», -- объявил вслед за этим г-н Чуров.
В свою очередь член комиссии Елена Дубровина, выступая перед прессой, объяснила, что в регион при необходимости могут быть направлены компьютеры и другое материально-техническое оборудование, необходимое для работы электоральной системы. Кроме того, по словам г-жи Дубровиной, сотрудники Центризбиркома решили сами организовать внутри ведомства сбор добровольных пожертвований для своих коллег-избиркомовцев, пострадавших в югоосетинском конфликте.
«Будем получать зарплату -- мы, члены ЦИК с правом решающего голоса, скинемся по 5 тыс. каждый, остальные работники поменьше, смотря какая у кого зарплата», -- пояснила г-жа Дубровина в беседе с корреспондентом «Времени новостей».
Нерасшифрованным остался употребленный г-ном Чуровым термин «методическая помощь». Мебель и оргтехника комиссиям необходимы в любых ситуациях, но вот потребность в «методиках» по логике должна возникать именно в связи с организацией плебисцита. Поэтому журналисты настойчиво интересовались, не является ли «методическая помощь» ЦИК первым знаком того, что в Южной Осетии все-таки может быть проведен уже третий с момента распада СССР референдум по вопросу о статусе республики. Хотя на пресс-конференции в Москве в четверг президент Южной Осетии Эдуард Кокойты исключил возможность проведения нового референдума о статусе республики.
«Это другое государство», -- дипломатично ответила на догадки журналистов Елена Дубровина. «Если решение о референдуме будет принято, Центральная избирательная комиссия в случае обращения к ней и в рамках внутреннего законодательства, и международных стандартов будет оказывать помощь всем желающим», -- пообещал «Времени новостей» член ЦИК Василий Волков.
Напомним, что в Южной Осетии и Абхазии порядка 90% жителей являются гражданами России и выбирают президента и парламент наравне с остальными россиянами. По приблизительным оценкам, в Южной Осетии до начала военных действий постоянно проживало около 50 тыс. избирателей, и еще 90 тыс. -- в Абхазии. Это немало: по итогам последних двух федеральных кампаний в списки голосующих за рубежом россиян было внесено чуть больше 400 тыс. человек, а волеизъявилось из них около 300 тыс. Любопытно, что все заграничные участки стабильно получают бюллетени для голосования с невероятно большим запасом: 1,5 млн на парламентских выборах и 1,6 млн на президентских. В каждом случае порядка 1,2--1,3 млн бланков для волеизъявления было, по официальным данным, погашено.
Такого запаса бюллетеней не дают ни одному субъекту федерации. Даже Москва, где помимо жителей мегаполиса голосуют еще и многочисленные гости столицы, на президентских выборах 2 марта получила бланков на 8 млн меньше числа избирателей, значившихся в списках. Даже регионы с так называемой специфической электоральной культурой на Северном Кавказе и в Поволжье получили бланков или меньше, или «один в один», как Чечня, максимум с запасом в пару тысяч, как в Кабардино-Балкарии. Это оговорено пунктом 11 статьи 67 закона «О выборах президента», который предписывает направлять в комиссии бюллетени с запасом не более 0,5%. Однако эта же норма оговаривает особый статус зарубежных участков: туда бланки отправляют «в количестве, определяемом исходя из данных учета (регистрации) избирателей».
«400 тыс. человек в зарубежных списках -- это данные консульского учета, -- пояснил корреспонденту «Времени новостей» член ЦИК Василий Волков, курирующий тему голосования за пределами РФ. -- Постановка на учет сейчас необязательна. От МИДа мы дважды в год получаем данные о числе проживающих за границей граждан и исходя из этого планируем количество бюллетеней. Порядок внесения в списки явочный: можно просто прийти в день голосования и попросить бюллетень».
Необходимость пускать под нож 1,3 млн бюллетеней и явочный порядок формирования списков уже вызывали в рядах оппозиции смутные подозрения в фальсификациях. Так, накануне президентских выборов 2 марта Компартия Приднестровья (еще одной непризнанной республики) заявила, что в регионе якобы готовятся вбросы посредством повторного волеизъявления. «Мы не можем об этом говорить, это неустановленный факт, -- так прокомментировал эти опасения корреспонденту «Времени новостей» Андрей Бузин, председатель Межрегионального объединения избирателей. -- Однако там, как правило, нет наблюдателей, невозможно проверить, как люди реально голосовали, не голосовали ли сами члены комиссии». «Если бюллетени попали за рубеж, то их оттуда везти никто не будет», -- отметил руководитель дирекции программ мониторинга избирательных кампаний Независимого института Андрей Любарев. Впрочем, Василий Волков уверен, что лишние бланки никому не нужны: «Я могу гарантировать на 100%, что их нельзя использовать в России, они маркированы для голосования за рубежом».
Не исключено, что к следующим выборам Центризбирком так или иначе урегулирует вопрос «лишних» бюллетеней. Сам г-н Волков признал, что выкинуть на ветер 1,3 млн бюллетеней -- «это убытки, а деньги-то государственные». «К следующим федеральным выборам мы постараемся сделать так, чтобы у наших сограждан была возможность проголосовать по почте или Интернету», -- предположил член ЦИК, отметив, что в качестве крайней меры рассматривается и возможность поправки в законодательство с целью «дать возможность Центральной избирательной комиссии определять количество бюллетеней или изготавливать их на месте».
А пока суть да дело, явка в анклавах на территории Грузии стала вполне традиционной для российских регионов Северного Кавказа. На последних парламентских выборах в Южной Осетии даже не хватило бланков для всех жаждущих исполнить гражданский долг.