19.08.2008
Денис Тельманов, Полина Химиашвили, Ирина Джорбенадзе, Альберт Еремян, опрос подготовили Александр Саргин и Алексей Смирнов. Разрядка доверия. В НАТО ждут, когда из Грузии уйдет последний российский солдат.
Накануне наблюдатели ожидали разногласий между США и странами Восточной Европы, с одной стороны, и Францией, ФРГ и Великобританией - с другой. Все домыслы о расколе внутри альянса опроверг глава британского МИДа Дэвид Милибэнд. «Никаких разногласий сегодня не было, - отметил он. - Членам НАТО совершенно ясно, что Россия нарушила нормы международного права, равно как и международные правила игры». Действия России были признаны непропорциональными и несовместимыми с миротворческой миссией страны в регионе.
Главы МИДов согласились с тем, что Россия нарушила несколько соглашений с альянсом, подорвав тем самым доверие к себе.
Действия Грузии, по словам Схеффера, на встрече не обсуждались. "Я буду готов обсуждать все что угодно, включая действия Грузии, когда российские войска покинут ее территорию", - заявил генсек.
И все-таки без некоторых разногласий не обошлось. Предложение США отменить заседания Совета Россия - НАТО раскритиковала британская делегация. Тем не менее, по словам Схеффера, хотя в данный момент альянс и не рассматривает возможность отмены таких встреч, начнутся они только после того, как Россия выведет из Грузии свои войска. «Ни одна наша совместная программа не будет заморожена, - пообещал Схеффер. - Однако нельзя гарантировать, что этот вопрос (заморозка программ сотрудничества. - «Газета») не будет снова поднят». В итоговой декларации Грузия была названа давним и надежным партнером альянса. Министры решили учредить специальную комиссию Грузия - НАТО, это аналог уже действующей 11 лет комиссии Украина - НАТО.
Источник «Газеты» в европейских дипломатических кругах считает, что пока рано говорить о возможных мерах, которые могут быть приняты против России. «Внутри Евросоюза существует множество разных мнений о том, какие шаги должны быть осуществлены, однако в ближайшее время ничего кардинально не изменится, - уверен источник. - Некоторые страны ЕС хотят изменить общий подход к России. Но все же нельзя забывать о том, что наши отношения с Россией слишком важны. Если мы хотим сохранить то доверие, которое существует между нами сейчас, нужно быть предельно осторожными. Но, безусловно, сначала нужно посмотреть, как будут выполняться те договоренности, которые были достигнуты».
Вывод армии тормозит анархия
Тем временем в Грузии российские танки и БТР с заметной неохотой покидают занятое пространство. Как признались вчера в российском Генштабе, этот процесс растянется как минимум до 22 августа, когда в зоне конфликта будут созданы дополнительные миротворческие посты, да и то в первую очередь Грузию покинут службы тыла и обеспечения.
Замначальника Генштаба генерал-полковник Анатолий Ноговицын сообщил, что отвод затягивается из-за появления на грузинской территории множества никому не подконтрольных вооруженных формирований. Ноговицын пояснил, что в грузинских населенных пунктах российские военные сталкиваются с проблемой отсутствия местных властей: кабинеты брошены, чиновники разбежались, не с кем вести переговоры, не на кого оставить население при отводе войск. В частности, такая ситуация в Поти вынудила Генштаб установить там дополнительный миротворческий пост. А отсутствие властей в селе Игоети сорвало обмен пленными в воскресенье. В результате обмен произошел лишь вчера. Россия получила пятерых своих военных, в том числе двух летчиков сбитого Ту-22, в обмен на 15 грузин.
В отличие от российских летчиков грузинские солдаты, попавшие в плен в условиях наземного боя, выглядели неважно. По их словам и по свидетельствам врачей, все они подвергались избиениям, у троих обнаружились огнестрельные раны, перебиты фаланги пальцев рук и ног, множественные травмы грудной клетки, головы. Их поместили в больницы Тбилиси.
Заместитель государственного министра Грузии по вопросам реинтеграции Елена Тевдорадзе считает, что передача грузинской стороне 15 пленных вовсе не означает, что больше военнопленных и заложников из числа гражданского населения в российском плену нет. «Передача грузинской стороной двух российских летчиков, которые бомбили Грузию и которых в этой Грузии лечили, - жест доброй воли. В другой стране с ними, наверное, поступили бы по-другому», - сказала корреспондентам «Газеты» Тевдорадзе.
Отвод войск почти не виден
Источники «Газеты» в Минобороны России сообщили, что пока ничего не известно о реальных действиях по отводу войск. В то же время помощник командующего Сухопутными войсками полковник Игорь Конашенков, с момента начала конфликта не покидавший зону боев, сообщил корреспондентам «Газеты», что вчера вечером из-под Гори во Владикавказ ушел мотострелковый батальон с танками и БТР. "Такие процессы идут повсеместно, но точные объемы я пока назвать не могу. Совершенно точно этот батальон не единственный", - уточнил Конашенков.
Наблюдатели скептически относятся к докладам об обратном марше российских войск. Эксперт Московского центра Карнеги политолог Алексей Малашенко рассказал корреспондентам «Газеты», что сейчас большой разницы между миротворцами и военными нет, но она должна проявиться в ближайшем будущем. «Вывод российских войск выгоден России, неизбежен, и он будет происходить. Весь вопрос - как Россия будет торговаться, прежде чем их выводить, - отметил политолог. - Когда глядишь на карту, возникает много вопросов. Я, например, плохо себе представляю, чем будут заниматься российские миротворцы в Поти».
Малашенко добавил, что в миротворческой миссии в Грузии очень скоро примет участие не только Россия, но и все мировое сообщество.
Цена кавказской войны
Общая стоимость восстановления Южной Осетии, по расчетам Минрегионразвития, в нынешних ценах и с учетом транспортных расходов может превысить 9,9 млрд рублей. Из них 6,8 млрд рублей предполагается выделить из федерального бюджета. Деньги пойдут на восстановление 93 объектов производственной и социальной сферы. Проводиться они будут через бюджет Северной Осетии в виде трансферта из федерального фонда софинансирования расходов. Таким образом, непризнанная республика фактически включается в бюджетную систему России.
Тем не менее окончательный размер финпомощи Южной Осетии определится после того, как из зоны конфликта вернется межведомственная экспертная группа, которая должна оценить масштабы бедствия. К 25 августа, по заверению министра регионального развития Дмитрия Козака, будет подготовлен план социально-экономического развития Южной Осетии.
Наверняка запланированные расходы в действительности возрастут. Во всяком случае, в бюджет, который планировалось выделить на так называемые гуманитарные цели, правительство уже не вписалось. На эти цели предполагалось потратить 500 млн рублей. Но 18 августа президиум правительства одобрил решение выделить на эти цели уже 539 млн рублей.
Кроме того, премьер-министр решил выделить еще 280 млн рублей из резервного фонда МЧС. Эти деньги получит собственно МЧС (на развертывание мобильных госпиталей, палаточных городков, эвакуацию раненых), а также Росрезерв (на пополнение запасов продовольствия) и Минздравсоцразвития.
То, что расходы могут возрасти, корреспонденту «Газеты» подтвердил и председатель комиссии Совета федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, зампред координационного совета по оказанию помощи жертвам гуманитарной катастрофы в Южной Осетии Олег Толкачев. По мнению сенатора, косвенные расходы, например, только на восстановление водопровода, как правило, оказываются больше планируемых.
Кондолиза Райс пытается исправить подпорченный имидж США
Госсекретарь США Кондолиза Райс прибыла в Брюссель на чрезвычайное заседание Совета НАТО, чтобы выработать совместный ответ членов альянса на запугивание Грузии со стороны России, а также восстановить подпорченную репутацию США как лидера западных стран. До этого Райс пришлось выслушать критику в адрес Соединенных Штатов за их способы урегулирования кризиса, показавшего жестокость методов России и выставившего российские власти в самом неприглядном свете.
Жесткий и однозначный ответ НАТО, адресованный России, позволяет Райс внести что-то позитивное в последние дни правления Джорджа Буша, при котором произошла целая серия провалов в международной политике. Как оказалось, разнообразные сигналы, поданные Грузии, сыграли определенную роль в провоцировании нынешнего кризиса, а благоприятное отношение НАТО к Грузии и Украине как к будущим членам альянса разозлило Россию. Высокопоставленный американский чиновник заявил на условиях анонимности, что как минимум 26 государств - членов НАТО могут рассматривать среди возможных дипломатических, экономических и политических мер отсрочку переговоров с Россией на уровне министров.
«Мы не хотим оказаться в ситуации, когда наши отношения с Россией будут в определенной степени заморожены. Но до тех пор, пока Россия не выведет свои войска из Грузии и не начнет соблюдать международные правовые нормы XXI века, мы не сможем вести с ней дела так, как обычно», - заявил он.
Впрочем, Россия уже несколько дней игнорирует требования Соединенных Штатов, в том числе выдвинутые лично Бушем, вывести ее воинский контингент из Грузии. Несмотря на заявления Райс о том, что репутация России рассыпалась в прах, российские власти определенно чувствуют себя достаточно сильными для того, чтобы игнорировать США, так было только во времена соперничества двух сверхдержав. На подписание США соглашения о размещении элементов ПРО в Польше, состоявшееся на прошлой неделе, Россия отреагировала угрозой ядерной расплаты. Бывший советник президента США по национальной безопасности Збигнев Бжезинский назвал российское вторжение очень печальным комментарием к самообману Белого дома в отношении Путина и его режима.
НАТО РОССИИ ОТВЕТИТ?
НИКОЛАЙ РЫЖКОВ, председатель комиссии Совета федерации по естественным монополиям, бывший председатель Совета министров СССР
Они по-прежнему будут считать Грузию своей и сделают все, чтобы она быстрее вступила в НАТО. Другое дело, как быстро они смогут это осуществить, потому что все считали, что проблему отложили до осени, но сейчас обстановка резко изменилась. Так что США будут сильно спешить и подталкивать НАТО к принятию нужного им решения, а потом на полном основании вводить в Грузию войска. У наших границ давно идет возня, но мы делаем вид, что ничего не видим. А Прибалтика, Чехия, Польша? Конечно, будет мало радости иметь такое окружение, но что делать... Нас пытаются обвить так называемым кольцом анаконды. Не думаю, что мы дадим им затянуть его. Мы интересный народ: терпим, терпим, но уж когда терпение заканчивается, то Россия не останавливается ни перед чем.
ГАВРИИЛ ПОПОВ, президент Международного университета в Москве
По-моему, все это типичный пример отвлечения внимания от генеральных вопросов. США с помощью НАТО отвлекают свою страну от глобального кризиса, в котором они оказались, а у нас бывшие оруженосцы холодной войны с большим воодушевлением мобилизовались на борьбу, вместо того чтобы заниматься серьезными реальными внутренними проблемами.
АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ, бывший депутат Госдумы
Существует целый набор возможных ответов - начиная гуманитарными и заканчивая экономическими. В частности, наши граждане наверняка столкнутся с определенными проблемами, когда пойдут за шенгенской или американской визой. Кроме того, отвалятся западные инвесторы. А мы не должны забывать, что наши компании (прежде всего крупные) должны их банкам $600 млрд. Ну и так далее - вплоть до отмены Олимпиады. Так что какие-то заморозки, безусловно, будут. А они в условиях глобализации для нас нежелательны. Правда, на перспективу так или иначе все договорятся. Я думаю, что, например, мегазадача США заключается в ударе по Ирану до конца года. А Россия, конечно, ничем здесь помочь не может, однако может не мешать. Мало того, мне вообще кажется, что вся эта грузинская история - некая «вспышка справа», отвлекающая внимание от серьезной подготовки к войне с Ираном. Ведь новому президенту США эта война ни к чему, а старому терять уже нечего. Правда, американцы раздражены, что мы им испортили кое-какие планы. Ведь Грузия - это хороший запасной плацдарм: подлетное время самолета от Тбилиси до Тегерана составляет 40 минут. А мы вдруг начали взрывать аэропорты, военные базы и тому подобное. Иными словами, в США, естественно, планировали, что Россия вмешается в ситуацию с Южной Осетией, но, возможно, не до такой степени, что мы пойдем прямо в саму Грузию.
ЮЛИЙ ГУСМАН, кинорежиссер
Ни нам с НАТО не стоит ссориться, ни наоборот. Надо как можно быстрее садиться за стол переговоров и проявлять взаимную сдержанность, мудрость, спокойствие и выдержку - как бы ни было это трудно и какими бы справедливыми ни казались взаимные претензии и позиции. Потому что поиск компромисса и мира никогда не может быть односторонним, и мне становится грустно, когда я вижу, что происходит. Очень хотелось бы жить в стране, которая дружит со всеми и пользуется уважением во всем мире. В стране, у которой нет врагов, а есть исключительно друзья.
КРИСТОФЕР БОЙАН, директор московского бюро агентства France-Presse
В этой ситуации НАТО очень проблематично ответить России. А готова ли эта организация, скажем, к какому-то конкретному военному действию? Конечно, нет, и это ясно всем. Сейчас НАТО хочет определить ущерб в отношениях с Россией. Но в мире очень много других вопросов, которые гораздо важнее, чем так называемый ответ НАТО России. Например, кризис в Ираке и Афганистане, ситуация вокруг Ирана, а теперь еще и Пакистана. Может быть, госсекретарь США Кондолиза Райс это поняла, потому что еще большая конфронтация с Россией в этом вопросе не служит интересам ни США, ни России, ни других стран.