О ПРОГРАММЕ
«Организация сети юридических консультаций в России
для беженцев и вынужденных переселенцев»,
осуществляемой Правозащитным центром «Мемориал»
на средства Управления Верховного комиссара ООН
по делам беженцев (УВКБ ООН)
Проблема беженцев и вынужденной миграции, не инициированной государством, для России нова. Почти нет юристов, специализирующихся в международном и внутреннем законодательстве в этой области. Представители официальных структур также не ориентируются в международных нормах и принятом законодательстве. Издаются федеральные подзаконные акты, противоречащие положениям международного права, Конституции и законам РФ. В то же время 89 субъектов РФ — республики, края, области и, в первую очередь, Москва и Санкт-Петербург — создают собственное региональное законодательство в области прав вынужденных мигрантов, не считаясь с его несоответствием федеральным законам и Конституции. Прежде всего эти акты касаются ограничений в получении статуса беженца и вынужденного переселенца и в регистрации по месту жительства и месту пребывания.
Лишенные доступа к правовой информации и юридической поддержки, мигранты оказываются в полной зависимости от произвола местных властей и издаваемых ими инструкций, которые часто идут вразрез даже с региональными постановлениями и распоряжениями. Поэтому очевидно, что поддержка беженцев и вынужденных переселенцев является чрезвычайно актуальной для решения их проблем в соответствии с законодательством России.
Цели программы:
— воспитание в российском обществе правового подхода к проблемам беженцев и миграции,
— обеспечение беженцев, вынужденных переселенцев и всех заинтересованных в проблемах миграции лиц информацией о существующей правовой базе и правоприменительной практике в данной области,
— организация постоянной юридической помощи беженцам и вынужденным переселенцам, отстаивающим свои права,
— налаживание контактов между как индивидуально, так и компактно расселяющимися переселенцами и беженцами для решения общих проблем, связанных с их правовым статусом в России,
— подготовка юристов и правозащитников, специализирующихся в области прав беженцев.
Задачи программы:
— организация сети юридических консультативных пунктов и небольшого координирующего программу центра в Москве, обеспечивающих правовой помощью компактные поселения переселенцев и беженцев, вынужденных переселенцев и беженцев из стран бывшего СССР, беженцев из третьих стран,
— оказание экстренной помощи в острых случаях нарушения закона и прав человека в отношении беженцев,
— создание компьютерной сети, связывающей юридические консультативные пункты в регионах России,
— создание доступной для всех региональных отделений базы данных по правовым актам,
— экспертиза подзаконных актов, касающихся проблем вынужденной миграции, с целью проверки их соответствия международным правовым актам, Конституции и законам РФ, а также для выявления лакун правовой базы в этой области,
— выявление недостатков правоприменительной практики в области прав мигрантов, определение типичных конфликтных ситуаций и выработка методов их преодоления,
— организация семинаров для обсуждения задач программы, хода ее реализации, обобщения международного и российского опыта решения проблем миграции,
— выработка действенных механизмов защиты прав мигрантов в России.
Руководитель программы
С.А.Ганнушкина
|