29. Запрещение злоупотребления правами (ст. 17)
Из формулировки ст. 17 следует, что она не имеет самостоятельного характера.
Ее нарушение должно обязательно сопровождаться нарушением одного или более
прав и свобод, гарантируемых по Конвенции или Протоколам к ней.
Что касается частных лиц и групп частных лиц, то ст. 17 предотвращает возможность
ссылаться на права и свободы, которыми они обладают, для отрицания или
ограничения этих прав и свобод для других лиц1.
Вместе с тем ст. 17 содержит аналогичный запрет и в отношении государств-участников.
Таким образом, гарантия ст. 17 нацелена на предотвращение использования
государствами своих прав по Конвенции для ограничения пользования правами
и свободами, для отрицания существа этих прав и свобод или их ограничения
в большей мере, нежели это предусмотрено текстом Конвенции.
Прецедентное право ввело весьма важное ограничение для использования государствами-участниками
права ссылаться на ст. 17 в качестве обоснования своих действий. Так, при
рассмотрении дел Лоулесс и Де Беккер Суд и Комиссия пришли к выводу, что,
даже если четко установлено, что петиционер стремился к отрицанию или ограничению
основополагающих прав других лиц, или если он принадлежит к группе, преследующей
подобные цели, это не означает, что его можно лишать пользования правами
и свободами, гарантируемыми Конвенцией. Ст. 17 распространяется исключительно
на те права и свободы, которыми такое лицо непосредственно злоупотребляло
для достижения упомянутой цели2.
1 Решение от 1 июля 1961 года по делу Lawless. Ser. A: Judgments and
Decisions. Vol. 3 (1961). P. 45.
2 Report of 19 December 1959, Lawless. Ser. B. Vol. 1 (1960–1961). P.
180; Решение от 1 июля 1961 года по делу Lawless. Ser. A: Judgments and
Decisions. Vol. 3 (1960–1961). P. 45–46; Report of 8 January 1960, De Becker.
Ser. B. Vol. 2 (1962). P. 137–138.