Законы о реабилитации

УКРАИНА

ЗАКОН
Украинской Советской Социалистической Республики
О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ НА УКРАИНЕ

После 1917 года, в период гражданской войны и последующие десятилетия на земле Украины пролилось много человеческой крови. Миллионы безвинных людей на основании антигуманных и антидемократических законов и в результате прямого беззакония и произвола подвергались преследованиям за свою политическую деятельность, высказывания и религиозные убеждения. Особо тяжелым наследием прошлого являются массовые репрессии, которые совершались сталинским режимом и его проводниками в республике. При судебных и внесудебных расправах грубо попирались нормы Конституции, призванные охранять права и свободы граждан, элементарные нормы судопроизводства.

Отмечая, что часть лиц, репрессированных в 30—40-х — начале 50-х годов, уже восстановлена в правах на основании законодательства Союза ССР, Верховный Совет Украинской ССР считает, что реабилитация жертв политических репрессий должна охватывать весь период после 1917 года до момента вступления в силу настоящего Закона и распространяться на лиц, необоснованно осужденных за это время судами Украинской ССР или репрессированных на территории республики иными государственными органами в любой форме, включая лишение жизни или свободы, переселение в принудительном порядке, высылку за пределы республики, лишение гражданства, принудительное помещение в лечебные учреждения, лишение либо ограничение иных гражданских прав или свобод по мотивам политического, социального, классового, национального и религиозного характера.

Верховный Совет Украинской ССР осуждает репрессии и отмежевывается от террористических методов руководства обществом, выражая соболезнование жертвам необоснованных репрессий, их родным и близким, провозглашает намерение неуклонно добиваться восстановления справедливости, устранения последствий произвола и нарушений гражданских прав, стремиться обеспечить посильную на это время компенсацию материального и морального ущерба, причиненного незаконными репрессиями, реабилитированным и их семьям, и гарантирует народу Украины, что подобное никогда не повторится, что права человека и законность будут свято соблюдаться.

Настоящим законом ликвидируются последствия беззакония, допущенные по политическим мотивам в отношении граждан Украинской СССР, восстанавливаются их права, устанавливаются компенсации за незаконные репрессии и льготы реабилитированным.

Статья 1. Считать реабилитированными лиц, которые по политическим мотивам были необоснованно осуждены судами или подвергнуты репрессиям внесудебными органами, в том числе «двойками», «тройками», Особыми Совещаниями и в любом ином внесудебном порядке, за совершение на территории Украины деяний, квалифицируемых как контрреволюционные преступления по уголовному законодательству Украинской ССР до вступления в силу Закона СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» от 25 декабря 1958 года, за исключением лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Признать реабилитированными также граждан, осужденных за:

— антисоветскую агитацию и пропаганду по статье 7 Закона СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» от 25 декабря 1958 года и статье 62 Уголовного кодекса Украинской ССР в редакциях до принятия Закона Украинской ССР от 28 октября 1989 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета Украинской ССР, от 14 апреля 1989 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украинской ССР»;

— распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй, то есть по статье 187 Уголовного кодекса Украинской ССР;

— нарушение законов об отделении церкви от государства и школы от церкви, посягательство на личность и права граждан под предлогом совершения религиозных обрядов, если совершенные действия не были соединены с причинением вреда здоровью граждан либо половой распущенностью.

Подлежат реабилитации также лица, в отношении которых по политическим мотивам применены принудительные меры медицинского характера.

Статья 2. Реабилитации не подлежат лица, в отношении которых в материалах уголовных дел имеется совокупность доказательств, подтверждающих обоснованность привлечения их к ответственности за:

— измену Родине, шпионаж, диверсии, вредительство, саботаж, террористические акты;

— преступления против человечества и человечности, карательные акции в отношении мирного населения в период Великой Отечественной войны;

— вооруженные вторжения на территорию Украины, организацию вооруженных формирований, совершавших убийства, разбои, грабежи и другие насилия, и личное участие в совершении этих преступлений.

Не подлежат реабилитации также лица, осужденные за преступления против правосудия, связанные с применений репрессий, даже если они сами впоследствии подверглись репрессиям.

Статья 3. Реабилитировать всех граждан, сосланных и высланных с постоянного места жительства с лишением имущества по решению органов государственной власти и управления по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам под предлогом борьбы с кулачеством, противниками коллективизации, так называемыми бандпособниками и их семьями.

Статья 4. Восстановить реабилитированных во всех гражданских правах, в том числе в праве проживания в населенных пунктах и местностях, в которых они постоянно проживали до репрессий, распространив это право на членов их семей.

Признать недействительными связанные с применением репрессий решения о лишении государственных наград, ученых степеней, воинских, специальных и почетных званий, пенсий и иных прав.

По желанию реабилитированного или его родственников в случае смерти реабилитированного сообщение о реабилитации должно быть бесплатно опубликовано в печати либо иным образом доведено до сведения общественности по месту работы или жительства реабилитированного.

Статья 5. Установить для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных в соответствии со статьей 1 настоящего Закона, денежную компенсацию в размере 140 рублей за каждый месяц лишения свободы, но не более 12 тысяч рублей. Единовременно в качестве денежной компенсации реабилитированному лицу выплачивается до 3 тысяч рублей, а остальные причитающиеся деньги — в течение последующих 5 лет.

Изъятые строения и иное имущество, по возможности (если дом не занят, а -имущество сохранилось), возвращаются реабилитированному или его наследникам в натуре. При отсутствии такой возможности заявителю возмещается стоимость строений и имущества.

Не подлежат возврату (компенсации) строения и иное имущество, национализированное (муниципализированное) на основании соответствующих нормативных актов.

Заявления о компенсации и возврате имущества подаются не позднее трех лет с момента вступления в силу настоящего Закона или до дня получения лицом справки о реабилитации согласно настоящему Закону.

Порядок выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным регулируется Положением, утверждаемым Советом Министров Украинской ССР.

Статья 6. Реабилитированным гражданам в соответствии со статьей 1 настоящего Закона время содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы, ссылки или нахождения на принудительном лечении засчитывается в тройном размере в стаж работы для назначения трудовых пенсий.

Реабилитированным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется право на первоочередное получение жилья.

В случае смерти реабилитированного лица это право сохраняется за одним из супругов, если они не создали новую семью, а также за родителями и детьми, проживавшими совместно до ареста и в связи с применением репрессий утратившими право на занимаемое жилое помещение и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Реабилитированные лица, проживающие в сельской местности, имеют право на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Если реабилитированное лицо, согласно статье 1 настоящего закона, стало инвалидом в результате репрессий или является пенсионером, ему предоставляется также право на:

— получение льготных путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;

— бесплатное обеспечение автомобилей класса ЗАЗ-968М при наличии соответствующих медицинских показателей;

— бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) в сельской местности в пределах административного района;

— снижение оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством;

— внеочередное оказание медицинской помощи и 50-процентную скидку стоимости лекарств по рецепту;

— преимущественное право на вступление в садоводческие товарищества, первоочередное право на вступление в жилищно-строительные кооперативы;

— первоочередную установку телефона.

Лица, реабилитированные в соответствии с настоящим законом, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией.

Реабилитируемым, имеющим право на предусмотренные настоящим Законом льготы, выдается удостоверение единого образца, утверждаемое Советом Министров Украинской ССР.

Выдача этого удостоверения проводится по месту жительства исполнительными комитетами соответствующих местных Советов народных депутатов.

Действие статей 4, 5 и 6 настоящего Закона распространяется на жертвы политических репрессий, реабилитированные до принятия настоящего закона.

Статья 7. Установить следующий порядок применения статей 1 и 2 настоящего Закона.

Органы прокуратуры во взаимодействии с органами государственной безопасности проводят проверки и составляют соответствующие заключения по всем уголовным делам, указанным в статьях 1 и 2 настоящего Закона, решения по которым не были отменены к моменту его принятия.

На реабилитированных лиц органы прокуратуры выдают соответствующие справки.

При наличии оснований для признания лица, не подлежащим реабилитации согласно статье 2 настоящего Закона, прокурор направляет дело с заключением:

в отношении осужденных судами — в те же суды, которые выносили последнее судебное решение. Дела, по которым приговоры, определения, постановления были вынесены упраздненными или расформированными судами, а также военными трибуналами в отношении гражданских лиц, передаются на рассмотрение тех судов, к подсудности которых эти дела отнесены действующим законодательством. Территориальная подсудность дела определяется по месту вынесения последнего судебного решения;

в отношении подвергшихся наказанию по решению внесудебных органов — в Верховный Суд Украинской ССР, областные и Киевский городской суды, военные трибуналы округов, Черноморского флота, на территории которых применялись репрессии.

Вследствие рассмотрения дела суд может принять одно из следующих решений:

— признать, что лицо обоснованно осуждено или подвергнуто наказанию внесудебным органом и на него не распространяется действие статьи 1 настоящего Закона;

— признать, что лицо необоснованно осуждено или подвергнуто наказанию внесудебным органом и оно подлежит реабилитации согласно статье 1 настоящего Закона.

При рассмотрении дела суд может также внести изменения в ранее вынесенные приговор, определение и постановление судов либо в решение внесудебных органов.

Статья 8. Лицу, признанному судом либо военным трибуналом не подлежащим реабилитации, вручается копия определения (постановления), а в случае признания необоснованно осужденным или подвергнутым наказанию по решению внесудебного органа — справка о реабилитации.

Определение (постановление) суда либо военного трибунала может быть опротестовано прокурором или председателем соответствующего суда либо обжаловано лицом, которому отказано в реабилитации.

Протесты в порядке надзора и по вновь выявленным обстоятельствам рассматриваются в обычном порядке, предусмотренном нормами Уголовно-процессуального кодекса Украинской ССР.

Статья 9. Решение вопросов, связанных с установлением факта раскулачивания, административного выселения, с возмещением материального ущерба, восстановлением трудовых, жилищных, пенсионных и иных прав граждан, реабилитированных в соответствии с настоящим Законом, возложить на областные, городские и районные Советы народных депутатов. В этих целях Советам народных депутатов образовать штатные комиссии, положение о которых утверждается Советом Министров Украинской ССР.

По поручению этих комиссий органы внутренних дел устанавливают факты безосновательности ссылки и высылки, направления на спецпоселение, а также конфискации и изъятия имущества в связи с необоснованными репрессиями и материалы проверки направляют комиссиям.

Председатель Верховного Совета
Украинской ССР
Л. Кравчук

г. Киев,

17 апреля 1991 г.

№ 962-XII

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Верховного Совета Украинской ССР
О порядке введения в действие Закона
Украинской ССР «О реабилитации жертв
политических репрессий на Украине»

Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики постановляет:

1. Ввести в действие Закон Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» с момента опубликования его в печати, за исключением положений, предусмотренных статьями 5, 6 и 9 настоящего Закона.

2. Положения, предусмотренные статьями 5, 6 и 9 Закона Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», вводятся в действие с 1 июля 1991 года.

3. Совету Министров Украинской ССР до 1 июля 1991 года; подготовить и представить на рассмотрение Верховного Совета Украинской ССР. предложения о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты Украинской ССР, вытекающие из положений Закона Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине»;

привести решения Правительства Украинской ССР в соответствие с настоящим законом;

в соответствии с положением настоящего Закона разработать и утвердить:

— положение о порядке выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным;

— образец удостоверений о льготах и порядок предоставления этих льгот;

— положение о комиссиях областных, городских и районных Советов народных депутатов, образование которых предусмотрено статьей 9 данного Закона.

4. Действие статей 3, 4 и 9 Закона Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» не распространяется на репрессированные народы, насильственно переселенные (крымские татары, немцы, греки, болгары, поляки, армяне и другие), поскольку вопрос о реабилитации этой категории граждан решен Постановлением Верховного Совета СССР от 7 марта 1991 года «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав».

5. Государственному комитету Украинской СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям республиканских и местных газет и журналов систематически освещать состояние работы по восстановлению справедливости в отношении репрессированных в республике.

Председатель Верховного Совета
Украинской ССР
Л. Кравчук

г. Киев,

17 апреля 1991 г.

№ 963-XII

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кабинета Министров УССР
от 24 июня 1991 г. № 48

О мерах по реализации Закона Украинской ССР
«О реабилитации жертв политических репрессий на Украине»

Во исполнение Постановления Верховного Совета Украинской ССР от 17 апреля 1991 г. «О порядке введения в действие Закона Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» Кабинет Министров Украинской ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным;

образец удостоверения о праве на льготы реабилитированным;

Положение о комиссиях местных Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных.

2. Министерству социального обеспечения УССР, Министерству здравоохранения УССР, Государственному комитету УССР по связи, Государственному комитету УССР по жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Министерством финансов УССР до 1 июля 1991 г. определить порядок покрытия расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным, и совместно с Советом Министров Крымской АССР, облисполкомами, Киевским и Севастопольским горисполкомами установить действенный контроль за предоставлением этих льгот.

3. Государственному комитету УССР по печати до 1 сентября 1991 г. изготовить по заказу Министерства социального обеспечения УССР бланки удостоверения о праве на льготы реабилитированным.

Министерству финансов УССР изыскать средства для покрытия связанных с этим расходов.

Положение
о порядке выплаты компенсаций, возврата имущества
или возмещения его стоимости реабилитированным

1. Настоящее Положение определяет порядок выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости гражданам, реабилитированным в соответствии с Законом Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине».

2. Лицам, которые отбывали наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения и реабилитированы в соответствии с указанным Законом, выплачивается денежная компенсация в размере 140 рублей за каждый месяц лишения свободы, но не более 12 тысяч рублей. При этом реабилитированному лицу единовременно выплачивается до 3 тысяч рублей, а остаток причитающейся суммы — в течение последующих пяти лет равными частями.

3. Основанием для выплаты денежной компенсации является справка о реабилитации и документы, подтверждающие отбывание наказания в местах лишения свободы или принудительное помещение в лечебные учреждения.

4. Указанная компенсация выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующим финансовым органом.

5. Реабилитированным гражданам возвращается изъятое у них и оставленное ими в связи с репрессиями имущество (за исключением имущества, гражданское обращение которого запрещено).

В случае смерти реабилитированного имущество возвращается его наследникам.

6. Изъятые строения и иное имущество по возможности (если дом не занят, а имущество сохранилось) возвращаются в натуре. При отсутствии такой возможности заявителю возмещается стоимость строений и имущества.

7. Стоимость строений и имущества определяется:

— строений и сооружений — по действующим на момент рассмотрения заявления оценочным нормам государственного обязательного страхования с учетом их износа на день изъятия;

— скота, птицы и сельскохозяйственной продукции — по закупочным ценам, действовавшим на момент рассмотрения заявления;

— иного имущества — по розничным ценам, действовавшим на момент рассмотрения заявления, с учетом его износа на день изъятия. В случае отсутствия таких цен стоимость определяется комиссией соответственно районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных (в дальнейшем — комиссиями).

8. В исключительных случаях (при отсутствии архивных документов об изъятии имущества), если вернуть имущество или возместить его стоимость в порядке, предусмотренном пунктами 6 и 7 настоящего Положения, невозможно, реабилитированным на семью выплачивается компенсация в следующих размерах: за имущество — до 1,5 тысячи рублей, за несохранившиеся строения и сооружения до 5,5 тысячи рублей. Комиссии могут в каждом конкретном случае определить и другое соотношение в суммах компенсации стоимости имущества. При этом общая сумма компенсации не должна превышать 7 тысяч рублей.

9. Реабилитированным, которые приобрели изъятое у них или оставленное ими вследствие репрессий имущество, возмещается покупательная стоимость имущества в размерах, не превышающих действующие на момент рассмотрения заявления розничные цены и оценочные нормы государственного обязательного страхования, с учетом износа этого имущества на момент его приобретения. Этот порядок распространяется также на наследников реабилитированных лиц.

10. Имущество реабилитированным возвращают государственные органы, предприятия, общественные и кооперативные организации (в том числе колхозы) или их правопреемники, граждане или их наследники, которым имущество первоначально было передано бесплатно.

И. Если имущество не сохранилось, его стоимость компенсируется теми предприятиями и организациями, которые первыми получили это имущество, или их правопреемниками. В других случаях возмещение стоимости имущества производится за счет местного бюджета.

12. Если документами подтверждено, что имущество было продано и выручка от его реализации поступила в бюджет, стоимость этого имущества возмещается реабилитированными или их наследниками за счет средств соответствующего бюджета в размере указанных поступлений. При этом должны быть учтены денежная реформа 1947 г. и изменение масштаба цен 1961 года.

13. Комиссии определяют состав подлежащего возврату реабилитированному имущества и устанавливают его стоимость на основании документов об изъятии и реализации имущества, получаемых из архивов и других учреждений. В случае отсутствия или неполного сохранения таких документов комиссия определяет состав возвращаемого имущества на основании других доказательств. Наследникам реабилитированных возвращается имущество или возвращается его стоимость при предъявлении свидетельства о праве на наследство или других документов, удостоверяющих это право.

14. Не подлежат возврату (компенсации) строения и иное имущество, национализированное (муниципализированное) на основании соответствующих нормативных актов.

15. Заявление о выплате компенсации, возврате имущества или возмещении его стоимости подаются комиссиями и по месту жительства заявителя на момент ареста, изъятия или оставления имущества не позднее трех лет с момента вступления в силу Закона Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» или со дня получения лицом справки о реабилитации согласно указанному Закону.

В случае, если указанный трехгодичный срок пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен решением комиссий,

16. Поданное заявление подлежит рассмотрению в 6-месячный срок со дня поступления его в комиссию. В этот срок рассматриваются также заявления, поступившие в органы государственной власти и управления до вступления в силу названного Закона.

17. Наследники реабилитированных лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины за выдачу им свидетельства о праве на наследство.

18. Юридические и физические лица, указанные в пунктах 10 и И настоящего Положения, возвращают реабилитированным имущество или возмещают его стоимость в установленные комиссией сроки, но не позднее, чем через один год после принятия решения.

19. Выплата предусмотренной настоящим Положением компенсации и возврат имущества или возмещение его стоимости реабилитированным лицам производятся независимо от времени реабилитации.

20. Решение комиссий по вопросам выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости могут быть обжалованы в порядке, установленном пунктом 12 Положения о комиссиях Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных.

Положение
о комиссиях Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных

1. Комиссии Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных (в дальнейшем — комиссии) образуются областными, районными, городскими и районными в городе Советами народных депутатов.

Комиссии в своей работе руководствуются законами Украинской ССР, Постановлением Кабинета Министров УССР, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

2. Главной задачей комиссий является решение вопросов, связанных с установлением факта раскулачивания, административного выселения с возмещением материального ущерба, восстановлением трудовых, жилищных, пенсионных и других прав граждан, реабилитированных в соответствии с Законом Украинской СССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине».

3. Комиссии в соответствии с возложенными на них задачами:

оказывают помощь гражданам в получении необходимых документов в связи с реабилитацией;

организуют публикацию сообщений о реабилитации в печати или иным образом информируют общественность по месту работы и проживания реабилитированного;

координируют деятельность государственных и общественных организаций по вопросам реабилитации;

поручают органам внутренних дел производить проверку фактов безосновательности ссылки и высылки, направления на спецпоселение, а также конфискации и изъятия имущества в связи с необоснованными репрессиями;

заслушивают информацию соответствующих должностных лиц о выполнении законодательства о реабилитации, а также оказании необходимой помощи реабилитированным лицам и членам их семей;

осуществляют контроль за возмещением реабилитированным лицам материального ущерба и предоставлением установленных льгот;

решают другие вопросы, связанные с реабилитацией граждан.

4. Районные, городские, районные в городе комиссии, кроме функций, предусмотренных в пункте 3 настоящего Положения:

рассматривают письма, заявления и жалобы репрессированных лиц или их родственников по вопросам установления факта раскулачивания, административного выселения, возмещения материального ущерба, а также предоставления льгот;

Принимают решения по вопросам:

установления факта раскулачивания, административного выселения;

возмещения материального ущерба в соответствии с Положением о порядке выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным;

восстановления трудовых, жилищных, пенсионных и других прав реабилитированных лиц.

5. Областные, Киевская и Севастопольская городские комиссии, кроме функций, предусмотренных в пункте 3 настоящего Положения, рассматривают жалобы на решения районных, городских, районных в городах комиссий и принимают по ним решения, осуществляют координацию их работы, оказывают методическую помощь и обеспечивают соблюдение законности в их деятельности.

6. Комиссии действуют в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный состав комиссии, а также количество ее штатных работников утверждается соответствующим Советом народных депутатов.

В состав комиссии могут входить депутаты Советов народных депутатов, представители общественности, работники финансовых органов, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, архивных учреждений, а при необходимости и представители других организаций и учреждений,

7. Организацию работы комиссии обеспечивает председатель комиссии. Делопроизводство осуществляет секретарь комиссии, отвечающий за правильное ведение документации, подготовку к заседаниям комиссии необходимых материалов, их хранение и учет.

8. Заявления об установлении факта раскулачивания, административного выселения, возмещения материального ущерба, восстановления трудовых, жилищных, пенсионных и других прав’ реабилитированных лиц, рассматриваются комиссией по месту раскулачивания, изъятия или оставления имущества, а также проживания граждан, откуда их выселили в административном порядке.

9. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и правомочны, если на них присутствует более половины ее состава. Все вопросы в комиссии решаются большинством голосов ее членов.

10. В заседаниях комиссий могут принимать участие лица, которые подали заявления по вопросам, отнесенным к компетенции комиссий или их представителей.

11. Решения комиссий подписывают председатель (в случае его отсутствия — заместитель председателя) и секретарь комиссии.

12. Решения районных, городских (кроме Киевской и Севастопольской), районных в городе комиссий могут быть обжалованы реабилитированным лицом или его наследниками в течение одного месяца, соответственно, в областную, Киевскую и Севастопольскую городские комиссии, а решения последних — в суд.

13. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляет исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов.

14. Комиссия пользуется штампом и печатью образовавшего ее Совета народных депутатов.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кабинета Министров Украины
5 октября 1992 г. № 564 г. Киев

О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров УССР
«О мерах по реализации Закона Украинской ССР
«О реабилитации жертв политических репрессий на Украине»

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. В постановлении кабинета Министров УССР от 24 июня 1991 г. № 48 «О мерах по реализации Закона Украинской ССР «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» (СП УССР, 1991 г., № 6, ст. 51):

название и текст Положения о порядке выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным изложить в новой редакции согласно приложению № 1;

внести изменения и дополнения в Положение о комиссиях Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных согласно приложению № 2;

внести изменения и дополнения в образец удостоверения о праве на льготы реабилитированных согласно приложению № 3.

2. Государственному комитету по печати по заказу Министерства социального обеспечения организовать изготовление бланков удостоверений нового образца для реабилитированных граждан и вкладыши к ним с изложением сведений о предоставлении соответствующих льгот.

Министерству государственных ресурсов выделить необходимые ресурсы для изготовления указанных удостоверений.

Замену удостоверений, ранее выданных реабилитированным, на удостоверения нового образца произвести поэтапно (по мере их изготовления).

3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров УССР от 23 сентября 1955 г. № 1156 «О трудовом стаже, трудоустройстве и пенсионном обеспечении граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных».

Исполняющий обязанности
Премьер-министра Украины
В. Симоненко

Министр Кабинета
Министров Украины
В. Пехота

Приложение № 1

Положение
о порядке выплаты компенсаций,
возврата имущества или возмещения его стоимости
реабилитированным гражданам

Настоящее Положение определяет порядок выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости гражданам, реабилитированным в соответствии с Законом Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине».

I. Граждане, имеющие право на получение денежной компенсации, возврат имущества или возмещение его стоимости

1. Право на получение денежной компенсации, предусмотренной статьей 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», имеют граждане Украины, граждане других государств, а также лица без гражданства, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения на территории Украины и впоследствии реабилитированным в соответствии с настоящим Законом органами прокуратуры и суда.

2. Кроме граждан, упомянутых в пункте 1 настоящего Положения, право на указанную денежную компенсацию имеют граждане, которые были репрессированы по политическим мотивам на территории Украины и реабилитированы в установленном порядке до принятия Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», а также граждане, которые постоянно проживали в Украине и по разным причинам были перемещены за пределы бывшего СССР и необоснованно осуждены военными трибуналами или подвержены репрессиям внесудебными органами.

3. Гражданам, реабилитированным в соответствии со статьями 1 и 3 указанного Закона, возвращается изъятое у них имущество или возмещается его стоимость (за исключением имущества, гражданское обращение которого было запрещено на время подвержения репрессиям).

4. Право на денежную компенсацию имеют также наследники реабилитированных граждан в тех случаях, если она была начислена, но не получена реабилитированным. При этом выплата денежной компенсации, а также возврат имущества или возмещения его стоимости производится только наследникам первой очереди.

II. Порядок обращения за денежной компенсацией, возвратом имущества или возмещением его стоимости

5. Заявления о выплате компенсации, возврате имущества или возмещение его стоимости подаются комиссиям Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных (В дальнейшем — комиссии) по месту постоянного жительства реабилитированного.

6. Граждане, подвергшиеся репрессиям на территории Украины и признанные согласно Закону «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» реабилитированными, но проживающие за пределами Украины, имеют право подавать заявление о выплате компенсации, возврате имущества или возмещении его стоимости в дипломатические представительства и консульские учреждения Украины, а в тех государствах, где их еще нет,— непосредственно в областные комиссии по месту проведения предварительного следствия, изъятия или оставления их имущества.

Дипломатические представительства и консульские учреждения Украины направляют указанные заявления для рассмотрения в областные комиссии по месту проведения предварительного следствия, изъятия или оставления имущества реабилитированного.

7. Заявления о компенсации и возврате имущества подаются не позднее трех лет с момента вступления в силу Закона «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» или со дня получения гражданином справки о реабилитации согласно указанному Закону.

В случае, если трехлетний срок пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен решением комиссии.

8. Основанием для выплаты денежной компенсации является справка органов прокуратуры или суда о реабилитации и документы, подтверждающие срок отбывания наказания в местах лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения.

III. Порядок оформления, начисления и выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости

9. Заявление о выплате компенсации, возврате имущества или возмещении его стоимости рассматриваются комиссиями, которые принимают соответствующее решение и направляют его для исполнения финансовому органу.

10. Поданное заявление подлежит рассмотрению не позднее 6-месячного срока со дня поступления его в комиссию.

11. Гражданам, которые отбывали наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения и впоследствии реабилитированы в соответствии со статьей 1 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», выплачивается денежная компенсация в размере 140 рублей за каждый месяц лишения свободы, но не более 12 тыс. рублей. Единовременно в качестве денежной компенсации реабилитированным гражданам выплачивается до 3 тыс. рублей, а остаток причитающихся денег — в течение последующих 5 лет.

12. Комиссия рассматривает также заявления реабилитированных о возврате (возмещении стоимости) изъятого, оставленного или уничтоженного вследствие репрессий имущества.

13. Комиссии определяют состав подлежащего возврату реабилитированному имущества и устанавливает его стоимость на основании документов об изъятии и реализации имущества, получаемых из архивов и других учреждений. В случае отсутствия или неполного сохранения таких документов комиссия определяет состав возвращаемого имущества на основании других доказательств. Наследникам реабилитированных возвращается имущество или возмещается его стоимость при представлении свидетельства о праве на наследство или других документов, удостоверяющих это право.

14. Не подлежат возврату (компенсации) строения и иное имущество, которое было национализировано (муниципализировано) на основании соответствующих нормативных актов.

15. Изъятые строения и иное имущество по возможности (если дом не занят, а имущество сохранилось) возвращаются реабилитированному или его наследникам в натуре. При отсутствии такой возможности заявителю возмещается стоимость строений и имущества.

16. Имущество реабилитированным возвращают государственные органы, предприятия, объединения граждан и кооперативные организации (в том числе коллективные сельскохозяйственные предприятия) или их правопреемники, граждане или их наследники, которым имущество первоначально было передано бесплатно.

17. Если имущество не сохранилось, его стоимость компенсируется теми предприятиями и организациями, которые первыми получили это имущество, или их правопреемниками. В других случаях возмещение стоимости имущества производится за счет средств местного бюджета.

18. Выплата предусмотренной настоящим Положением компенсации, возврат имущества или возмещение его стоимости реабилитированным гражданам производятся независимо от времени реабилитации.

Указанная компенсация выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующим финансовым органом по месту жительства реабилитированного на территории Украины, а если реабилитированный гражданин проживает за пределами Украины — финансовыми органами по месту проведения предварительного следствия.

19. Согласно пунктам 16 к 17 настоящего Положения юридические и физические лица возвращают реабилитированным имущество или возмещают его стоимость в установленные комиссией сроки, но не позднее чем через год после принятия решения.

20. Стоимость определяется:

строений и сооружений — органами бюро технической инвентаризации Госжилкомхоза, исходя из действующих на день подачи заявления цен на строительные материалы и строительно-монтажные работы;

скота, птицы и сельскохозяйственной продукции — по закупочным ценам, действовавшим на момент рассмотрения заявления;

иного имущества — по средним рыночным ценам, действовавшим в районе (городе) на момент рассмотрения заявления с учетом его износа на день изъятия. В случае отсутствия таких цен стоимость определяется комиссией.

21. В исключительных случаях (при отсутствии архивных документов об изъятии имущества), если возвратить имущество или возместить его стоимость в порядке, предусмотренном пунктами 17 и 20 настоящего Положения, невозможно, реабилитированным на семью выплачивается компенсация в следующих размерах: за имущество — до 15 тыс. рублей, за несохранившиеся строения и сооружения — до 55 тыс. рублей. Комиссии могут в каждом конкретном случае определить и другое соотношение в суммах компенсации стоимости имущества. При этом общая сумма компенсации не должна превышать 70 тыс. рублей.

22. Реабилитированным, которые приобрели изъятое у них или оставленное ими вследствие репрессий имущество, возмещается его стоимость в порядке, определенном пунктом 20 настоящего Положения.

23. Компенсация за изъятые изделия из золота, серебра и других драгоценных металлов и камней выплачивается в случае, если сохранились архивные документы об их изъятии и в этих документах есть данные о количестве и качестве, весе этих изделий и т. п.

Указанная компенсация выплачивается в ценах, используемых при покупке этих ценностей у населения на момент рассмотрения заявления реабилитированного.

24. В случае получения гражданином компенсации в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета бывшего СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» финансовый орган по требованию комиссии представляет ей справку о размере выплаченной компенсации.

25. Учет выданных денежных компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным производится в специальных журналах комиссиями и соответствующими финансовыми органами.

26. После начисления суммы или компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости комиссия ставит на обратной стороне справки или других документах о реабилитации соответствующий штамп и возвращает их реабилитированному.

27. Выплата причитающихся реабилитированному гражданину сумм денежной компенсации и стоимости изъятого имущества производится путем их перечисления на личные счета реабилитированных или их наследников в учреждениях Сбербанка Украины или почтовых переводов.

28. Расходы, связанные с перечислением (переводами) этих сумм, производятся соответственно за счет средств предприятий, учреждений, организаций и местных бюджетов.

29. Решение комиссии о выплате компенсации, возврате имущества или возмещении его стоимости подлежит выполнению всеми органами государственной исполнительной власти, предприятиями, их объединениями, учреждениями, организациями, коллективными сельскохозяйственными предприятиями, объединениями граждан или их правопреемниками, а также гражданами или их наследниками.

30. Решения комиссии по вопросам выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости могут быть обжалованы реабилитированным (или его наследниками) и другими заинтересованными гражданами, права которых ограничены, соответственно в Комиссию Верховного Совета Республики Крым, областную, Киевскую и Севастопольскую городские комиссии. В случае неудовлетворения принятым решением эти граждане могут обратиться за решением спора в суд.

Министр Кабинета Министров Украины
В. Пехота

Приложение № 2

Изменения и дополнения,
которые вносятся в Положение о комиссиях
Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных

1. В тексте Положения слова: «Украинской ССР», «УССР» заменить словом «Украины».

2. Пункт 2 после слов: «материального ущерба» дополнить словами: «и выплатой денежной компенсации реабилитированным, отбывшим наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения».

3. Абзац второй пункта 4 после слов: «материального ущерба» дополнить словами: «выплаты денежной компенсации реабилитированным».

4. Пункты 8, 12 и 13 изложить в следующей редакции:

«8. Заявления о выплате денежной компенсации, возврате имущества или возмещении его стоимости, восстановлении трудовых, жилищных, пенсионных и других прав реабилитированных граждан рассматриваются комиссиями по месту жительства реабилитированного. Заявления реабилитированных граждан, проживающих за пределами Украины, подаются в дипломатические представительства и консульские учреждения Украины, а в тех государствах, где их нет,— непосредственно в областные комиссии по месту проведения предварительного следствия, изъятия или оставления его имущества.

Заявления об установлении факта раскулачивания, административного выселения рассматриваются комиссией по месту раскулачивания, изъятия или оставления имущества, а также проживания граждан, откуда они были выселены в административном порядке.

12. Решения комиссий по вопросам выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости могут быть обжалованы реабилитированным (или его наследниками) и другими заинтересованными гражданами, права которых ограничены, соответственно в Комиссию Верховного Совета Республики Крым, областную, Киевскую и Севастопольскую городские комиссии. В случае неудовлетворения принятым решением эти граждане могут обратиться за решением спора в суд.

13. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий осуществляет исполнительный комитет и Секретариат соответствующего Совета народных депутатов».

Министр Кабинета Министров Украины
В. Пехота

Приложение № 3

Изменения и дополнения,
которые вносятся в образец удостоверения о праве на льготы реабилитированных

1. Текст обложки удостоверений (с лицевой стороны) дополнить словом «реабилитированного» с изображением Государственного герба Украины.

2. В удостоверении (с внутренней стороны) слова: «Украинской ССР» заменить словом «Украины».

3. В примечании необходимо:

слово «серым» заменить на слово «вишневым»;

после слов «полихлорвиниловой пленкой» дополнить словами: «тиснение букв надписи — золотистое»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«К удостоверению прилагается вкладыш, в котором указываются льготы, предоставляемые реабилитированным гражданам в соответствии со статьей 6 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине».

Министр Кабинета Министров Украины
В. Пехота

ЗАКОН УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН УКРАИНЫ «О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ НА УКРАИНЕ»

Верховный Совет Украины постановляет:

Внести в Закон Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине» следующие изменения и дополнения:

Часть первую статьи 5 Закона изложить в следующей редакции:

«Установить для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных в соответствии со статьей 1 настоящего Закона, денежную компенсацию в размере одной минимальной заработной платы за каждый месяц лишения свободы, но не более 75 минимальных заработных плат. Единовременно в качестве денежной компенсации реабилитированному лицу причитающиеся деньги — в течение последующих пяти лет. При возможности, по требованию реабилитированного, вся начисленная денежная компенсация может быть выплачена единовременно. Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена; но не получена реабилитированным».

Президент Украины
Л. Кравчук

г. Киев.

9 ноября 1992 года

№ 2803-XII

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Верховного Совета Украины
О порядке предоставления льгот реабилитированным
лицам, которые были репрессированы за пределами
республики и проживают на территории Украины

Верховный Совет Украины постановляет: Предоставить льготы, предусмотренные Законом Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине», лицам, подвергшимся необоснованным политическим репрессиям по решению советских органов на территориях республик бывшего СССР, впоследствии реабилитированным в установленном порядке и постоянно проживающим в Украине.

Основанием для предоставления льгот являются документы об их реабилитации, выданные уполномоченными на это органами бывших союзных республик Союза ССР.

Председатель Верховного Совета Украины
И. Плющ

г. Киев

19 ноября 1992 года

№ 2805-XII

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кабинета Министров Украины
18 февраля 1993 г. № 112 г. Киев

О внесении изменений и дополнений в положение о порядке выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным гражданам и в Положение о комиссиях Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных

В связи с принятием Верховным Советом Украины Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в закон Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», постановлений «О порядке предоставления льгот реабилитированным лицам, репрессированным за пределами республики и проживающим на территории Украины» и «О порядке введения в действие закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Внести изменения в Положение о порядке выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным гражданам и в Положение о комиссиях Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 1991 г. № 48 (СП УССР, 1991 г., № 6, ст. 51); СП Украины, 1992 г., № 11, ст. 268), изложив их в редакции согласно приложениям №№ 1 и 2.

2. Установить, что заявления реабилитированных граждан и их наследников о выплате денежной компенсации, возврате имущества или возмещения его стоимости рассматриваются комиссиями, в которые они поступили на рассмотрение до принятия настоящего постановления.

Премьер-министр Украины
Л. Кучма

Министр Кабинета Министров Украины
А. Лобов

Приложение № 1

Положение о порядке выплаты денежной компенсации,
возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным гражданам или их наследникам

Настоящее Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости гражданам, реабилитированным в соответствии с Законом Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», или их наследникам.

1. Право на получение денежной компенсации за время лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения имеют:

граждане Украины, граждане других государств, а также лица без гражданства (в дальнейшем — граждане), подвергшиеся политическим репрессиям на территории Украины и впоследствии реабилитированные в соответствии со статьей 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» органами прокуратуры и суда;

граждане, репрессированные по политическим мотивам на территории Украины, а также граждане, постоянно проживающие в Украине и по .различным причинам перемещенные за пределы бывшего СССР, необоснованно осужденные военными трибуналами или подвергшиеся репрессиям внесудебными органами.

Граждане, репрессированные в Украине, реабилитированные в установленном порядке и постоянно проживающие на территории Российской Федерации, по их желанию имеют право получить причитающуюся им денежную компенсацию по месту постоянного жительства в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» или в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Желающим получить компенсацию в Российской Федерации комиссия Совета народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных (в дальнейшем — комиссия) выдает справку о том, что причитающаяся им компенсацию в Украине не выплачена.

2. Право на денежную компенсацию имеют также наследники граждан, реабилитированных в соответствии со статьей 1 указанного закона, если она была начислена, но не получена реабилитированным. Выплата указанной компенсации во всех случаях производится только наследникам первой очереди.

3. Гражданам, реабилитированным согласно статьям 1 и 3 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», возвращаются изъятые у них строения и иное имущество или возмещается их стоимость (за исключением имущества, гражданское обращение которого запрещено на время подвержения репрессиям).

В случае смерти реабилитированного изъятые строения и иное имущество возвращаются (возмещается их стоимость) наследникам первой очереди.

II. Порядок обращения за денежной компенсацией, возврата имущества или возмещения его стоимости

4. Заявление о выплате денежной компенсации реабилитированным гражданам, подвергшимся репрессиям в Украине и постоянно проживающим на ее территории, подается заявителями в комиссию по месту их жительства, а о возврате строений и иного имущества или возмещения их стоимости — в комиссию по месту изъятия либо оставления строений и иного имущества.

Реабилитированными гражданами, имеющими право как на получение денежной компенсации, так и на возврат имущества или возмещение его стоимости, заявление подается в комиссию по месту изъятия либо оставления строений и иного имущества.

5. Граждане, подвергшиеся репрессиям на территории Украины и признанные согласно закону Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» реабилитированными, но проживающие за пределами Украины, подают заявление о выплате денежной компенсации, возврате строений и иного имущества или возмещении их стоимости в дипломатические представительства и консульские учреждения Украины, а в тех государствах, где их нет,— непосредственно в комиссии областных Советов народных депутатов по месту производства предварительного следствия, изъятия либо оставления их имущества.

Дипломатические представительства и консульские учреждения Украины направляют указанные заявления для рассмотрения в областные комиссии по месту производства предварительного следствия, изъятия либо оставления имущества реабилитированными.

6. Заявления о компенсации и о возврате имущества подаются не позднее трех лет с момента вступления в силу Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» или со дня получения гражданином справки о реабилитации согласно указанному Закону.

В случае, если трехлетний срок пропущен по уважительным причинам, он может быть продлен решением комиссии.

7. Решение о назначении денежной компенсации реабилитированным гражданам принимается комиссией на основании справки органов прокуратуры или суда о реабилитации и документов, подтверждающих срок отбывания наказания в местах лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения.

III. Порядок оформления, начисления и выплаты денежной компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости

8. Заявление о выплате денежной компенсации, возврате имущества или возмещение его стоимости рассматривается комиссиями, которые направляют принятое решение для исполнения соответствующим финансовым органам, юридическим или физическим лицам. Заявление подлежит рассмотрению не позднее 5-месячного срока со дня поступления его в комиссию.

9. Гражданам, отбывающим наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным в соответствии со статьей 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», выплачивается денежная компенсация в размере одной минимальной заработной платы, установленной на время рассмотрения заявления за каждый месяц лишения свободы, но не более 75 минимальных заработных плат. После принятия решения об этом реабилитированным гражданам единовременно выплачивается до 15 минимальных заработных плат, а остаток причитающихся денег — равными долями в течение последующих пяти лет (в первом полугодии).

При возможности по решению местной государственной администрации по требованию реабилитированного или его наследника первой очереди вся начисленная денежная компенсация может быть выплачена единовременно.

Денежная компенсация за неполный месяц лишения свободы определяется по дням.

За время нахождения реабилитированного на спецпоселении, в ссылке или высылке выплата денежной компенсации не производится.

Если гражданин, осужденный по политическим мотивам, при отбывании наказания был осужден вторично по статьям, не подпадающим под действие Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», денежная компенсация назначается только за время отбывания наказания согласно первому приговору.

10. Комиссии определяют состав имущества, подлежащего возврату реабилитированному, и устанавливают его стоимость на основании документов об изъятии и реализации имущества, получаемых из архивов и других учреждений. Наследникам реабилитированных возвращается имущество или возмещается его стоимость при представлении свидетельств о праве на наследство.

11. Не подлежат возврату (компенсации) строения и иное имущество, национализированное (муниципализированное) на основании соответствующих нормативных актов.

12. Изъятые строения и иное имущество (если дом не занят, а имущество сохранилось) возвращаются реабилитированному или его наследникам. При отсутствии такой возможности заявителю возмещается стоимость строений и имущества.

13. Имущество реабилитированным возвращают государственные органы, предприятия и организации независимо от форм собственности (в том числе коллективные сельскохозяйственные предприятия), объединения граждан или их правопреемники, граждане или их наследники, которым имущество первоначально было передано бесплатно.

14. Если имущество не сохранилось, его стоимость компенсируется теми предприятиями и организациями, которые первыми получили это имущество, или их правопреемниками. В иных случаях возмещение стоимости имущества производится за счет средств местного бюджета.

15. Выплата предусмотренной настоящим Положением денежной компенсации, возврат имущества или возмещение его стоимости реабилитированным гражданам производится независимо от времени реабилитации.

Указанная компенсация выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующим финансовым органом по месту жительства реабилитированного, а если реабилитированный гражданин проживает за пределами Украины,— финансовым органом по месту производства предварительного следствия.

16. Согласно пунктам 13 и 14 настоящего Положения юридические и физические лица возвращают реабилитированным имущество или возмещают его стоимость в установленные комиссией сроки, но не позднее одного года после принятия решения.

17. Стоимость определяется:

строений и сооружений, которые сохранились на момент рассмотрения заявления комиссией, но возвратить их реабилитированному или его наследнику первой очереди нет возможности,— по действующим на день рассмотрения заявления оценочным нормам государственного обязательного страхования с учетом их износа на день изъятия;

скота, птицы, и сельскохозяйственной продукции, если в архивных документах указана их качественная характеристика (вес, вид и т. п.),— по закупочным ценам, действующим на момент рассмотрения заявления;

иного имущества, если в архивных документах указана его качественная характеристика (модель, марка и т. п.),— по средним рыночным ценам, действующим в районе (городе) на момент рассмотрения заявления, с учетом его износа на день изъятия.

18. В случае, если возвратить имущество или возместить его стоимость в порядке, предусмотренном пунктами 12 и 15 настоящего Положения, невозможно, реабилитированным на семью выплачивается денежная компенсация в следующих размерах: за имущество — до 15 тыс. крб., за несохранившиеся строения и сооружения — до 55 тыс. карбованцев. Комиссии могут в каждом конкретном случае определять и другое соотношение в суммах компенсации стоимости имуществ. При этом общая сумма компенсации не должна превышать 70 тыс. карбованцев.

19. Реабилитированным, которые приобрели изъятые у них или оставленные ими вследствие репрессий строения и имущество, по решению комиссии возвращается уплаченная сумма с учетом денежной суммы 1947 года и изменения масштаба цен в 1961 году.

В таком же порядке производится компенсация за изъятые во время репрессий деньги и облигации государственных займов.

20. За изъятые изделия из золота, серебра и других драгоценных металлов и драгоценных камней компенсация выплачивается, если сохранились архивные документы об их изъятии и в них указаны данные о количестве, качестве, весе этих изделий и т. п.

Указанная компенсация выплачивается в ценах, действующих при приобретении этих ценностей у населения на момент рассмотрения заявления реабилитированного.

При отсутствии качественной характеристики указанных изделий компенсация выплачивается согласно пункту 18 настоящего Положения.

21. В случае получения гражданином компенсации в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданам незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также служебных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» финансовый орган по требованию комиссии представляет справку о размере выплаченной компенсации, на сумму которой уменьшается размер компенсации, выплачиваемой в соответствии с настоящим Положением.

22. В связи с изменением размера возмещений за строение и имущество с 5 октября 1992 г., а также размера денежной компенсации реабилитированному за каждый месяц лишения свободы с 1 ноября 1992 г. не производится перерасчет сумм этих выплат, в отношении которых уже принято соответствующее решение, кроме случаев, когда указанные компенсации не выплачены по уважительным причинам (по вине комиссий, финансовых органов, предприятий, учреждений, организаций и т. п.).

Остаток денежной компенсации за время лишения свободы реабилитированного гражданина, причитающийся к выплате в течение пяти лет, выплачивается ему или его наследникам первой очереди, начиная с 1 ноября 1992 г. с повышением по коэффициенту 28.

23. При рассмотрении комиссией Верховного Совета Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городскими комиссиями решений районных (городских) комиссий, обжалованных реабилитированными или их наследниками первой очереди в отношении размера сумм возмещения за изъятые строения и иное имущество, начисленных до 5 октября 1992 г., и денежной компенсации за время лишения свободы до 5 ноября 1992 г., доначисленные после указанных сроков по новым решениям суммы выплачиваются с повышением по коэффициентам соответственно 10 и 28. Если жалоба была безосновательной, перерасчеты не производятся.

24. Если реабилитированному или наследнику первой очереди по месту применения репрессии уже была выплачена часть денежной компенсации, остаток суммы выплачивается тем же финансовым органом в порядке, определенном в пункте 22 настоящего Положения.

25. Учет начисленных и выплаченных денежных компенсаций производится соответствующими финансовыми органами.

26. После выплаты всей суммы компенсации или после возврата строений и иного имущества или возмещения их стоимости финансовый орган либо другая организация, осуществляющая эту выплату, ставит на обратной стороне справки о реабилитации штамп и возвращает ее реабилитированному (наследнику). В деле остается копия этого документа.

27. Выплата причитающихся реабилитированному гражданину сумм денежной компенсации и стоимости изъятого имущества производится путем их перечисления на личные счета реабилитированных или их наследников первой очереди в учреждениях Сберегательного банка Украины или почтовых переводов.

Реабилитированные граждане или их наследники первой очереди, проживающие за пределами Украины, по своему выбору получают начисленную компенсацию по месту рассмотрения заявления или по почтовому переводу.

Расходы, связанные с перечислением и доставкой по переводу указанных сумм, производятся за счет средств осуществляющих их юридических или физических лиц.

28. Решения комиссий о выплате компенсаций, возврате имущества или возмещении его стоимости подлежат обязательному выполнению всеми органами государственной исполнительной власти, предприятиями, их объединениями, учреждениями, организациями, коллективными сельскохозяйственными предприятиями, объединениями граждан или их правопреемниками, а также гражданами или их наследниками.

29. Решения комиссий по вопросам выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости могут быть обжалованы реабилитированными (или их наследниками) и другими заинтересованными гражданами соответственно в комиссию Верховного Совета Республики Крым, областную, Киевскую и Севастопольскую городские комиссии. При неудовлетворении принятым решением эти граждане могут обратиться для разрешения спора в суд.

Министр Кабинета Министров Украины
А. Лобов

Приложение № 2

Положение
о комиссиях Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных

1. Комиссии Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированным (в дальнейшем — комиссии) образуются Верховным Советом Республики Крым, областными, районными, городскими и районными в городах Советами народных депутатов.

Комиссии в своей работе руководствуются законами Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

2. Главными задачами комиссий являются решение вопросов, связанных с установлением факта раскулачивания, административного выселения с возмещением материального ущерба и выплатой денежной компенсации реабилитированным, отбывавшим наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения, восстановлением жилищных и других прав граждан, реабилитированных в соответствии с Законом Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине».

3. Комиссии в соответствии с возложенными на них задачами:

оказывают помощь гражданам в получении необходимых документов в связи с реабилитацией;

организуют публикацию о реабилитации в печати или иным способом информируют общественность по месту работы и жительства реабилитированного:

заслушивают информацию соответствующих должностных лиц об исполнении законодательства по вопросам реабилитации, а также оказании помощи реабилитированным гражданам и членам их семей;

осуществляют контроль за возмещением реабилитированным гражданам материального ущерба и предоставлением установленных льгот;

решают другие вопросы, связанные с восстановлением прав реабилитированных граждан.

4. Районные, городские, районные в городе комиссии, кроме выполнения функций, предусмотренных в пункте 3 настоящего Положения:

рассматривают письма, заявления и жалобы репрессированных граждан или их наследников первой очереди по вопросам установления факта раскулачивания, административного выселения, возмещения материального ущерба, выплаты денежной компенсации реабилитированным;

принимают решения относительно:

установления факта раскулачивания, административного выселения;

возмещения материального ущерба в соответствии с Положением о порядке выплаты денежной компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным гражданам или их наследникам;

восстановления жилищных и других прав реабилитированных граждан.

5. Комиссия Верховного Совета Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские комиссии кроме выполнения функций, предусмотренных в пункте 3 настоящего Положения, рассматривают жалобы на решения районных, городских, районных в городах комиссий и принимают по ним решения, осуществляют координацию их работы, оказывают методическую помощь.

6. Комиссии действуют в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный состав комиссии, а также штатная численность ее работников утверждаются соответствующим Советом народных депутатов.

В состав комиссии могут входить депутаты Советов народных депутатов, представители общественности, финансовых органов, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, архивных учреждений, а при необходимости и других организаций и учреждений.

7. Организацию работы комиссии обеспечивает председатель комиссии, делопроизводство осуществляет секретарь комиссии, отвечающий за правильное ведение документации, подготовку к заседаниям комиссии необходимых материалов, их хранение и учет.

8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и правомочны, если на них присутствует более половины ее состава. Все вопросы комиссии решаются большинством голосов присутствующих ее членов.

9. В заседаниях комиссии могут принимать участие и лица, которые подали заявление по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, или их представители.

10. Решение комиссии подписывает председатель (при его отсутствии — заместитель председателя) и секретарь комиссии.

11. Решения комиссий по вопросам выплаты денежной компенсации, возврата строений и иного имущества или возмещения их стоимости могут быть обжалованы реабилитированным (или его наследниками) и другими заинтересованными гражданами соответственно в комиссию Верховного Совета Республики Крым, областную, Киевскую и Севастопольскую городские комиссии. При неудовлетворении принятым решением эти граждане могут обратиться для разрешения спора в суд.

12. Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляют исполнительный комитет и секретариат соответствующего Совета народных депутатов.

13. Комиссия пользуется штампом и печатью образовавшего ее Совета народных депутатов.

Министр Кабинета Министров Украины
А. Лобов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Верховного Совета Украины
О толковании Закона Украины
«О реабилитации жертв политических репрессий на Украине»

В связи с многочисленными запросами реабилитированных граждан, комиссий по восстановлению прав реабилитированных, других должностных лиц и в интересах единого понимания и верного применения Закона Верховный Совет Украины постановляет:

1. Разъяснить, что политический мотив репрессий (статья 1) — это применение государством принудительных мер в отношении противников Советской власти в виде предъявления обвинения в совершении политического (контрреволюционного) преступления или признания лица социально опасным в политическом отношении при наличии достоверных материалов, применение по этим основаниям репрессий в судебном порядке в соответствии со статьями 33—34 Уголовного кодекса Украинской СССР в редакции 1927 года и административном порядке.

2. Территория Украинской СССР (статья 1) — территория Украины на время принятия Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» — 17 апреля 1991 года.

3. Граждане Украины — лица, постоянно проживавшие на территории Украины, до применения в отношении них незаконных репрессий, а также те, которые по разным причинам были перемещены за пределы Украины.

4. Применить (подвергнуть) репрессии (статья 1):

— огласить приговор, определение (постановление) суда первой инстанции или решение (постановление) внесудебного органа о применении уголовного наказания, отправке в ссылку и на высылку без предъявления обвинения в конкретном преступлений;

— вынести решение суда или внесудебного органа о необоснованном применении принудительных мер медицинского характера;

— вынести постановление об аресте и содержании под стражей в случае закрытия дела на предварительном следствии или в судебном порядке;

— принять решение местными органами власти, должностными лицами или общественными организациями о применении репрессий в административном порядке.

5. Не подлежат реабилитации лица (статья 2, часть первая), в отношении которых в материалах уголовных дел имеется совокупность доказательств, подтверждающих их измену Родине в формах, предусмотренных Уголовными кодексами Украинской СССР 1922, 1927 и 1961 годов.

Преступления против мира и человечества (статья 2, часть вторая) — преступления, квалифицированные по Заказу № 10 Контрольного Совета в Германии от 20 декабря 1945 года «О наказании лиц, виновных в военных преступлениях, преступлениях против мира и против человечества» (статья 11, 1, пункты «а», «в» и «с») и согласно Указу Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 года «О мере наказания для немецко-фашистских преступников, виновных в убийствах и истязаниях советских гражданских лиц и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины со стороны советских граждан и их пособников».

Исходя из общепринятых принципов международного права и на основании приведенных нормативных актов не могут быть реабилитированы по Закону Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» осужденные граждане бывшего СССР, иностранные граждане и лица без гражданства, которые во время второй мировой войны служили в воинских формированиях фашистской Германии и ее сателлитов, охранных войсках СС, полиции, административных органах оккупантов.

Подлежат реабилитации граждане, занимавшие административные должности в период временной немецкой оккупации территории Украины, если будет установлено, что они оказывали помощь партизанам, подпольщикам и частям Советской Армии или саботировали выполнение требований оккупационной власти, помогали населению в сокрытии запасов продовольствия и имущества или иным путем содействовали борьбе с оккупантами.

6. Вооруженные формирования (статья 2, часть третья) — стабильные вооруженные группировки лиц, объединившиеся для борьбы против государственной власти, независимо от квалификации действий их организаторов и членов.

7. Направление в ссылку, на высылку и в специальные поселения в административном порядке (статья 3) — применение репрессий на основании решений местных органов власти, административных органов, должностных лиц или общественных организаций по политическим мотивам к семьям лиц, репрессированных по обвинению в контрреволюционных преступлениях, к лицам, признанным социально опасными в политическом отношении, противниками коллективизации, к обвиняемым в связях с так называемыми «врагами народа», в принадлежности к политическим партиям и т. п.

Лица, которые были незаконно высланы или сосланы и впоследствии реабилитированы, восстанавливаются во всех гражданских правах, но на них не распространяются льготы, предусмотренные статьей 6 этого Закона.

Не подлежат реабилитации отправленные в административном порядке на спецпоселения советские граждане, находившиеся во время войны в плену, а также репатриированные граждане, служившие в строевых формированиях немецкой армии, полиции, специальных немецких формированиях и участвовавшие в разведывательных, карательных и боевых действиях против Красной Армии, партизан, армий антигитлеровской коалиции и мирного населения, за исключением тех, кто позднее принимал активное участие в составе Красной Армии или партизанских отрядов, а также в рядах Движения Сопротивления других государств, в боевых действиях против немецко-фашистских войск и их сателлитов.

Справки о реабилитации согласно статье 3 этого Закона выдаются реабилитированным по их требованию органами внутренних дел при наличии у них соответствующих документов (постановления о высылке, личных дел на выселение лиц и т. п.), а. при отсутствии таких документов — районными комиссиями по восстановлению прав реабилитированных после установления ими факта выселения.

8. Лица, которые были осуждены неоднократно или по совокупности за политические (контрреволюционные) и общеуголовные преступления и впоследствии реабилитированные в соответствии со статьей 1 Закона за деяния как политические (контрреволюционные) преступления с понижением меры наказания в части реабилитации, имеют право на денежную компенсацию, предусмотренную статьей 5 Закона, за каждую репрессию на основании справок о реабилитации.

9. Реабилитированные согласно статьям 1 и 3 этого Закона лица (их наследники первой очереди) имеют право на возврат (возмещение стоимости) изъятых у них домов, имущества (статья 5).

Возможность возврата реабилитированному дома (его части) в натуре решается с учетом конкретных обстоятельств: правомочного проживания там граждан, большего сравнительно с его стоимостью размера расходов на перестройку, необходимости в продлении его использования для социальных нужд (детских учреждений, больниц и т. п.).

Не могут быть возвращены жилые постройки, дома реабилитированному (его наследникам первой очереди), если первичному приобретателю они были переданы правомерно и находятся в его собственности или перестроены в нежилые постройки либо существенно перестроены.

В случае невозможности возврата построек или имущества в натуре реабилитированному (его наследникам первой очереди) их стоимость возмещается учреждениями, организациями и их правопреемниками гражданам и их наследникам, а если эти физические и юридические лица и их правопреемники неизвестны — финансовыми органами из средств местного бюджета в размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.

Состав имущества, подлежащего возврату реабилитированному, устанавливается на основании документов о его изъятии и реализации из архивов и других учреждений. Имущество (или его компенсация) возвращается наследникам первой очереди реабилитированного в случае представления свидетельства о праве на наследство, которое открывается со дня принятия об этом решения районной Комиссией по вопросам восстановления прав реабилитированных. Круг наследников первой очереди определяется на день вынесения этого решения.

Свидетельство о праве на наследство выдается нотариальными конторами досрочно на основании соответствующего решения Комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных, которое должно содержать сведения о составе наследственного имущества (или сумме его возмещения в минимальных заработных платах), перечень документов, на основе которых установлена принадлежность гражданина к кругу наследников первой очереди, и документов, согласно которым установлен факт смерти наследодателя.

В случае появления наследников первой очереди реабилитированного они имеют право получить свою долю (возмещение стоимости) у наследника, оформившего на свое имя наследственное имущество (компенсацию), а при нерешении этого вопроса между собой — обратиться в суд.

Вопрос о наследовании жилого дома при появлении других наследников первой очереди разрешается в судебном порядке.

10. Право на бесплатное обеспечение автомобилем (статья 6) установленного для инвалидов класса имеют только реабилитированные согласно статье 1 этого Закона лица, ставшие инвалидами вследствие репрессий и имеющие соответствующие медицинские показания.

11. Справки или удостоверения о реабилитации, выданные в государствах — республиках бывшего СССР или его государственными органами, действительны на территории Украины. При необходимости органы прокуратуры и внутренних дел Украины делают соответствующий запрос в органы государств

— республик бывшего СССР, выдавшие такие документы, в отношении официальных документов об основании реабилитации и иных необходимых данных.

Правоохранительные органы, архивные и другие государственные учреждения Украины по запросу государственных и общественных учреждений, а также частных лиц из государств

— республик бывшего СССР оказывают правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией.

12. В соответствии с частями четвертой и седьмой статьи 7 этого Закона областные и Киевский городской суды, военные суды регионов и Военно-Морских Сил Украины вправе пересматривать в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам уголовные дела, рассмотренные в прошлом военными трибуналами и внесудебными органами, в том числе за пределами территории бывшего Советского Союза, в отношении лиц, которые на момент применения репрессий были гражданами Украины, последние судебные решения по которым вынесены военными трибуналами фронтов, войск МВД Украинского округа и других военных трибуналов, за исключением Военной коллегии Верховного Суда бывшего СССР.

13. Если в соответствии с частью четвертой статьи 7 и статьей 8 этого Закона лицо признается, не подлежащим реабилитации согласно статье 2 этого Закона, прокурор составляет соответствующее заключение и сообщает об этом заинтересованным лицам. Прокурор направляет дело на рассмотрение суда только по заявлениям, обращениям заинтересованных лиц, не согласных с заключением об отказе в реабилитации.

14. Лицам, реабилитированным в установленном порядке до принятия этого Закона (до 17 апреля 1991 года) и не имеющим или утратившим справки о реабилитации, такие справки могут быть выданы органами Службы безопасности Украины и Государственного архива Украины при условии, что решение об этом судебных органов или прокуратуры об их реабилитации имеется в архивных уголовных делах.

15. Реабилитированные или с их согласия, либо в случае их смерти близкие родственники имеют право знакомиться с материалами закрытых производством уголовных и административных дел и получать копии документов непроцессуального характера. Знакомиться с такими делами они могут только в случае, если в них отсутствуют данные, которые могут отрицательно повлиять на достоинство, законные права и интересы граждан как самих потерпевших, их родных, так и других граждан.

Реабилитированные лица и их наследники имеют право на получение рукописей, фотографий, других личных вещей, сохранившихся в делах. Государственные органы обязаны сообщить родным реабилитированного о месте его гибели (смерти) при наличии таких данных.

Председатель Верховного Совета Украины
И. Плющ

г. Киев,

24 декабря 1993 года

№ 3812-XII.