Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 46 (обзор за октябрь 2002 года)
26 октября 2002 года
О работе Государственной Думы в октябре 2002 года
О выборах высшего должностного лица субъекта РФ
24 октября отклонен в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный депутатами Виктором Похмелкиным и Сергеем Юшенковым (независимые).
Проектом предлагалось исключить из федерального закона норму, согласно которой допускается избрание высшего должностного лица субъекта РФ не населением, а собранием представителей. Это положение, согласно действующему закону, может применяться лишь в тех субъектах РФ, в которых оно предусматривалось региональной конституцией или уставом на момент вступления в силу федерального закона об общих принципах, т.е. на конец 1999 года. Такой субъект Федерации один - Республика Дагестан.
Как заявил Похмелкин, "все больше разговоров идет о том, что надо отказаться от прямых выборов глав субъектов Российской Федерации, перейти к их назначению или, по крайней мере, к какой-то другой процедуре формирования органов государственной власти… На эту же мельницу льет воду и затеваемая Администрацией Президента так называемая реформа местного самоуправления, по которой, скажем, предлагается среди различных новаций отказаться от прямых выборов глав муниципальных районов и перейти к их назначению на должность через соответствующие представительные органы".
Авторы законопроекта не скрывали, что не надеялись на его принятие. По словам Похмелкина, "мы своей целью ставим еще и то, чтобы побудить всех вас к дискуссии на эту тему, тем более, что попытки отказаться от принципа прямых выборов имеют под собой реальную основу и угрожают демократической российской государственности".