Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 51
21 февраля 2003 года
Армия и права человека
Раздел 2.
Изменения и дополнения в федеральные законы, затрагивающие права военнослужащих
и граждан, уволенных с военной службы
7. Законопроект "О Российском обществе Красного Креста и об использовании в Российской Федерации эмблемы красного креста и словосочетания "Красный Крест" (попытка законодательно учредить Российское общество Красного Креста, определить правовое его положение и установить порядок использования и защиты в Российской Федерации названия и эмблемы Красного Креста) (в архиве Zip, 20 Кб). Внесен депутатами Государственной Думы А.В. Митрофановым, Е.В. Бученковым, Ю.В. Никифоренко, А.В. Филатовым в 1997 году. Профильный комитет первоначально – Комитет по вопросам геополитики, затем – Комитет по охране здоровья и спорту. Был принят Государственной 30.09.1998 г. Отклонен Советом Федерации 14.10.1998 г. В результате работы согласительной комиссии принят в ее редакции 12.05.1999 г. Одобрен Советом Федерации 17.05.1999 г. Отклонен Президентом Российской Федерации. Специальная комиссия создавалась трижды в 1999-2000 годах. На пленарном заседании Госдумы 24.12.2002 г. решено отклонить законопроект – согласились с доводами Президента 1999 года.
Комментарий
Доводы Президента сводились к тому, что Российское общество Красного Креста может быть создано по ФЗ "Об общественных объединениях". Но на Красный Крест должны быть возложены обязанности государства по спасению людей в условиях вооруженных конфликтов, как внешних, так и внутренних – в соответствии с нормами международного гуманитарного права, изложенными в Женевскими конвенциях 1949 г., Дополнительных протоколах к ним 1977 г. и др. международных документах, признанных Россией. Поэтому лучше учредить его федеральным законом и включить в состав ведомств, финансируемых из федерального бюджета, как это сделано, например, для РОСТО (код РОСТО 464). В числе обязанностей Российского Красного Креста мог бы быть и розыск пропавших без вести за время первой и второй Чеченских войн, который в настоящее время очень плохо организован. Красный Крест необходим России, но он до сих пор не создан.