Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 52 (специальный)
25 февраля 2003 года
Предложения профильного Комитета Государственной Думы по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О политических партиях"
К главе 2 ("Создание политической партии"):
1. Дополнить статью 11 частью 5, предусматривающей проведение преобразовательного съезда одновременно несколькими общественными объединениями (преобразовательно-объединительный съезд).
2. Ввести в часть 1 данной статьи и далее по тексту такие понятия, как "преобразовательный съезд (конференция, собрание)", "преобразовательно-объединительный съезд (конференция, собрание)".
3. Дать в части 1 статьи 11 (или в отдельной части 2) определение понятия "преобразование" в смысле настоящего закона: "Под преобразованием общественной организации, общественного движения в политическую партию в настоящем законе понимается…" и т.д.
4. Заменить в статье 12 части 2, пункте б) слова "расчетный счет" словами "лицевой счет" (аналогично в статье 13 части 1 абзаце 3).
4. Дополнить статью 14 частью 4, устанавливающей норму представительства на преобразовательный ("преобразовательно-объединительный") съезд, проводимый сразу несколькими общественными объединениями, которая должна быть равна норме представительства на обычный преобразовательный съезд.
5. Проверить применение части 4 статьи 14, предписывающей "Российской газете" бесплатную публикацию программных документов политических партий, и, в случае невыполнения этой нормы, изменить или дополнить ее.
6. Дополнить статью 14 абзацем (или отдельной частью) в следующей редакции: "Политическое общественное объединение (в том числе политическая партия), не преобразованное в установленные настоящим законом сроки в политическую партию, по истечении этого срока автоматически теряет статус политического объединения и приобретает статус общественного, в связи с чем обязано внести в свой устав соответствующие изменения. В случае невнесения в установленный законом срок изменений в устав объединения, регистрирующие органы вправе принять решение о приостановлении деятельности данного объединения и указать срок устранения данного нарушения Федерального закона".
К главе 3 ("Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений"):
1. Дополнить статьи 16 (часть 2), 17 (часть 2) и 18 (часть 2) нормой, запрещающей регистрирующим органам требовать списки членов партии "для ознакомления" на руки. Соответственно в статье 38 четко прописать основания для проверки органами юстиции реальной численности партии.
2. Проверить выполнение регистрирующим органом части 3 статьи 19 и части 7 статьи 20 (открытие сайта в сети "Интернет" и размещение информации на сайте), а также дополнить данную норму требованием о бесплатном (или открытом) доступе пользователей к информации о политических партиях, содержащейся на сайте Минюста России.
К главе 4 ("Внутреннее устройство политической партии"):
1. Дополнить часть 6 статьи 23 разъяснением термина "преимущественное проживание" (предлагаемый вариант – "подтвержденного соответствующей регистрацией (справкой о регистрации)").
2. Дополнить часть 10 статьи 23 ограничениями на членство в политической партии для некоторых категорий государственных служащих.
К главе 5 ("Права и обязанности политической партии"):
Восстановить норму, не прошедшую при рассмотрении законопроекта во втором чтении, согласно которой политическим партиям разрешается иметь свои образовательные учреждения, в том числе на платной основе (статья 31, часть 3).