Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 52 (специальный)
25 февраля 2003 года
Предложения профильного Комитета Государственной Думы по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О политических партиях"
(Продолжение. Начало здесь)
По мнению депутатов и экспертов профильного Комитета, следует также дополнить Федеральный закон "О политических партиях" нормами, регулирующими рекламную и агитационную деятельность политической партии, не связанную с выборами и в период между избирательными кампаниями.
К примеру, выборы в Государственную Думу еще не объявлены, а партия "Единая Россия" уже ведет массированную агитационную кампанию по всем регионам: во всех областных центрах установлены десятки дорогостоящих агитационных билбордов типа "Сильная Россия – Единая Россия!", "Мы поставили под контроль выплату пенсий и зарплат" и т.п.
Предметом обсуждения депутатов Государственной Думы, по мнению профильного Комитета, может стать также положение о гарантированном и пропорциональном представительстве в партийных избирательных списках женщин.
В развитие статьи 36 закона целесообразно обсудить возможность распространения исключительного права партий выдвигать кандидатов в Государственную Думу по одномандатным избирательным округам и кандидатов на некоторые выборные посты, например, глав субъектов РФ и Президента России.
С целью закрепления принципов парламентаризма и реализации конституционного принципа разделения властей целесообразно также:
– наметить тенденцию определенного (поначалу – минимального, не противоречащего Конституции РФ) участия политических партий и их региональных отделений в формировании органов власти (к примеру, ввести механизм согласования с "партией парламентского большинства" – набравшей наибольшее количество голосов избирателей по общефедеральному округу, или "коалицией парламентского большинства" кандидатур на должности заместителей председателя Правительства РФ; аналогично – ввести механизм согласования с парламентской оппозицией назначения одного из заместителей председателя Правительства, например, курирующего социальный блок);
– предусмотреть право парламентской оппозиции на занятие постов руководителей комитетов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ пропорционально полученным депутатским мандатам; на гарантированный (в определенном объеме) доступ к федеральным и региональным государственным электронным и печатным СМИ; на содоклады в ходе пленарных заседаний Государственной Думы и законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ в определенных значимых случаях и т.п.;
– обсудить возможность внесения в Федеральный закон "О политических партиях" (или в избирательные законы) дополнений, касающихся:
а) расширения участия представителей политических партий в формировании избирательных комиссий всех уровней, в том числе более широкого представительства политических партий в этих комиссиях;
б) предоставления дополнительных полномочий наблюдателям на выборах и референдумах при одновременном предоставлении политическим партиям права на более масштабное участие в формировании корпуса наблюдателей, включая полномочия по контролю за сверкой копий заверенных протоколов и сводных данных, наблюдению за процессом ввода данных об итогах голосования в систему ГАС "Выборы";
в) включения представителей общественности, в том числе политических партий, в специальные группы контроля деятельности системы ГАС "Выборы".