«Мемориал» направил в Госдуму отзыв на поправки в Закон о реабилитации

21.08.2020

Международный Мемориал направил в Государственную Думу РФ отзыв на законопроект «О внесении изменений в статью 13 Закона РФ „О реабилитации жертв политических репрессий“», подготовленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Предлагаемые в нем изменения не решают большинство вопросов, связанных непосредственно с реализацией права репрессированных на возвращение домой. 

В мае 2020 года Международный Мемориал уже оставлял отзыв на этот законопроект на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru. С критикой законопроекта (тогда он собрал 132 голоса «против» и 0 голосов «за») выступали и другие общественные организации, например Московская Хельсинкская группа и Русь Сидящая. 

Тем не менее, несмотря на критику и отрицательные отзывы, проект Минстроя все же был внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Там же на рассмотрении находится и альтернативный законопроект, подготовленный депутатами от «Справедливой России» Сергеем Мироновым и Галиной Хованской. В нем предложены конкретные шаги для реализации права репрессированных на возвращение: например, однократная денежная выплата для покупки или для строительства жилого помещения. 

Оба законопроекта обсуждались в начале августа 2020 года и на «нулевом чтении» в Общественной палате России, где законопроект Миронова – Хованской поддержали большинство участников обсуждения. 

Напомним, устранить противоречия в законодательстве в декабре 2019 года потребовал Конституционный суд, рассматривавший дело Алисы Мейсснер, Елизаветы Михайловой и Евгении Шашевой – трех заявительниц, реализующих свое право вернуться на прежнее место жительства, утерянное в результате репрессии. Все три женщины относятся к категории детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке или на спецпоселении, и являются реабилитированными жертвами репрессий. Согласно ст. 13 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» дети репрессированных, семьи которых утратили жилье в связи с репрессиями, имеют право вернуться на прежнее место жительства. 

Но на своем пути к возвращению в Москву – в город, где их семьи проживали до репрессий, – заявительницы по делу столкнулись с разными ограничениями и отказами, которые стали возможны в силу противоречий, существовавших между статьей 13 Закона «О реабилитации» и несколькими пунктами жилищного закона Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». 

Международный Мемориал обращался в Конституционный суд в поддержку жалоб Алисы Мейсснер, Елизаветы Михайловой и Евгении Шашевой, а также предоставил экспертное заключение, которое было приобщено к материалам дела.

Решение по этому делу было очень обнадеживающим: суд вынес постановление о несоответствии Конституции РФ ограничений жилищных прав детей репрессированных и о необходимости незамедлительно разработать на федеральном уровне специальный механизм, который бы урегулировал реализацию права реабилитированных жертв репрессий вернуться домой. 

Текст отзыва, направленного в Государственную Думу

Право вернуться домой: совместный проект Института права и публичной политики и Международного Мемориала